王其》三黨不過半 媒體也遭殃?龍年媒體兩大挑戰

【聚傳媒王其專欄】今年台灣媒體將進入更不可測的一年,主因在新總統產生了,卻三黨都在立法院未過半,政爭難免影響媒體發展。其次,面對國際網路平台的壓力,由學界與業界共同推動的新聞議價法可能重新再來,但難度同樣高。

 

 

2024年台灣原本將進入好兆頭的龍年,媒體界也期待有更好的一年,但恐怕不是那麼樂觀。

 

最根本的問題在台灣今年5月後換新的總統賴清德,但原本綠軍行政及立法院通吃的局面這次改觀了。立法院第一大黨由民進黨換成國民黨,可惜藍軍也沒有過半,還多了老三民眾黨。政界人士很憂心政局將進入混亂的輪迴中。而且,目前三黨的黨鞭都是鷹派的,立法院才剛報到,跟媒體有關的八月NCC新委員如何提名,就被三黨都拿來叫陣了。

 

先說這四位新NCC委員提名,與3年多前被撤照下架的中天新聞台有沒有機會在訴訟後重新上架,有很大關係。而更巧的,中天因為2018年縣市長選舉過程中太挺韓國瑜而被NCC盯上,還被稱為韓天電視台。沒想到風水輪流轉,韓國瑜現在當了立法院長;因此,國民黨如何與民進黨較量NCC新委員,也備受矚目。

 

不僅如此,中天新聞台的下一步,也牽涉到旺中集團的媒體事業發展。這個擁有無線電視台、有線電視台、報紙與周刊的媒體集團,每年虧損數億元仍撐著,就是為了保有它的影響力;但2020年後少了有線電視52頻道的中天新聞台,的確大傷元氣,就算轉戰網路也很難彌補。

 

政治界人士觀察,中天新聞台如果有機會重出江湖,勢必也會影響現在有線電視黃金區塊的各新聞台,從49到58頻道的媒體集團利益將再被重新分配,對在這區塊還保有很大獲利機會的其他媒體,將受打擊,因此這是今年電視及媒體集團很關注的發展。

 

而與這件事息息相關的還有有線電視在迪士尼5個頻道今年1月撤退後補上的新頻道,能否如主管機關NCC所願的品質與收視率,今年3月底將再戰一次。去年底NCC很在乎迪士尼撤出後的頻道權利金降很大,有線電視集團都沒有回饋給消費者;而地方政府或明或暗,力挺台視新聞台補上迪士尼撤退後的位置,也沒有如願。最後NCC設下了三個月後再檢討的時間表,從中央到地方,有線電視集團、頻道間將要重新討論,NCC的態度再受關注。

 

而與電視媒體報紙圈有關的,還有朝野推動將近3年卻無功而返的新聞議價法,會不會重來?重來後有機會在新立委任期四年內過關嗎?

 

Google、Meta等跨國數位平台在近年快速崛起,嚴重影響全球新聞媒體生態,隨著澳洲在2021年訂出《新聞媒體與數位平台強制議價法》,台灣立法委員、學者、新聞從業者及相關倡議團體也加大力量,要促成台版的議價法規。立委也曾召開公聽會,主張新聞有價、新聞媒體應能與數位平台議價。可惜,上屆立委任期結束了,這案子無疾而終。

 

最近,台灣業者及學界再受鼓舞,因為加拿大去年6月通過《線上新聞法》,以確保當地新聞媒體能與 Alphabet、Meta 等科技公司談判,為新聞內容付費。但Alphabet 旗下 Google 表態不支付所謂「連結稅」(link tax),揚言要從旗下的搜尋引擎、新聞和探索產品移除導向加拿大新聞媒體的連結。但新聞議價爭論在多個國家發酵,Google 與加拿大政府最後達成協議,每年向加拿大新聞媒體支付 1 億加幣(約台幣 23 億元),Google 將被允許與新聞業者集體談判,討論如何分配。

 

隨著台灣新立法院組成,這法案在學界及業界的要求下,有可能重新再進入立法院。但因為負責推動的新政府、數位部將在5月後重組,如何面對這新局面,也考驗著新政府與媒體的關係。

 

而台灣媒體為何那麼重視這議價法,除了國外有爭取成功先例外,實在是因為媒體產業環境都被網路發展給破壞重組了。

 

先從資誠聯合會計師事務所(PwC)發布的「2023-2027台灣娛樂暨媒體業展望報告」資料中來看,目前影視媒體界最關注的線上影音,也就是台灣OTT TV市場營收 ,正在逐年成長,2022年總營收高達17.87億美元(約台幣575.39億元),與2019年6.27億美元(約202.04億元)相比,成長接近3倍,預估未來將以7.1%的年複合成長率,成長至2027年的25.21億美元(約811.24億元),這將打敗台灣所有電視產業,包含衛星電視、有線系統業者,20多年來一直被網路壓著打的無線電視更不用提了。

 

再看電視主管機關NCC發表的《112年通訊傳播市場報告》,早也發現有線電視收視下降到61.7%,但OTT TV呈成長趨勢,自2017年的4.4%提升至2023年的12.9%,也是成長3倍,超越了無線電視,位居收視的老三。

 

雖然,「網路」在2000年之後早就改變整個媒體業的生態,這是顯而易見的大趨勢,媒體界早就清楚不過了。其結果是,不只台灣的報紙20年來倒得剩下三大報苦撐着,就連美國的華爾街日報、洛杉磯時報、時代雜誌都面臨經營大危機。但是仍有媒體撐起半邊天,如紐約時報的線上訂閱戶帶來豐厚的收入,台灣的天下雜誌,線上收入近兩年已經贏過實體雜誌了。知名的市調機構Gartner Group市值甚至超過300億美元,也是成功的經營者

 

但不管怎樣,台灣的媒體看到別人有機會透過新聞議價法與國際平台談判,拿到更好的收入,當然也必須爭取。但更多的政治人士提醒台灣媒體人,不能把希望寄託在這法案,畢竟國力不同;台灣媒體必須自求多福,要學學紐約時報或是天下雜誌,在網路天下找到新的營運模式生存下去,特別在這新政府剛組成的第一年、很不安定的年代 。

 

作者為資深媒體人

 

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