照片為商業總會官網截圖
【聚論壇「明」理專欄】民進黨政府在鄭習會後，將「惠台政策」一刀切，認定視為對岸為了統戰所包裹的糖衣毒藥，也讓從農漁產品、觀光到中小企業合作等涵蓋層面，最終恐無行政對接而胎死腹中，引來商業總會大聲疾呼政府「該開就開、該放就放」；若賴政府仍然定調「以商逼政」，恐將漸演變為成為「官商對壘」。
全國商業總會聯合七大工商團體在記者會上，強調應以人民福祉與產業發展為優先，恢復交流有助於降低成本並帶動整體經濟，當中包含農漁、觀光、旅宿等產業，但卻傳出政府致電要求公協會別參加記者會，也讓施壓一說甚囂塵上。民進黨政府則持續以「統戰工具」與「經貿武器」等論述加以否定，以此嫁接兩岸交流的政治前提，這種未經討論的先驗立場，正是官商之間的衝突核心。
政府在安全與主權考量下傾向保守主義，而企業基於市場理性追求利益最大化，當前「惠台政策」正好成為這種張力的具體表現，當政策方向與市場需求出現落差時，衝突自然浮現。從政治學的角度來看，這種現象可用「國家—市場張力」（state-market tension）解釋，即便「十大惠台措施」隸屬經貿與民生領域，卻被視為「經濟誘因」工具，藉由利益達到政治宣達，以高度政治化的框架解讀，最終才對惠台政策給一刀切。
當政府以「全面防堵」作為主軸策略，卻未同時提出替代方案，台灣近年雖然積極強調「全球布局」，但在農產品出口受限、觀光產業尚未完全復甦等困境下，新的經濟動能又在哪裡？一旦既有市場先被排除，而新興市場尚未啟動，產業自然傾向尋求西進機會，難怪業界對「惠台政策」向政府喊話，甚至表明有其選票。
「惠台政策」當然並非毫無風險，政府可將制度保障先於政治前提，例如制度化協商機制，設立議題型工作小組（農業、觀光、科技等），而非過度否定而一概而論。「風險治理」（risk governance）同樣強調，在不確定的環境下，應該透過制度設計來降低風險，全面排除兩岸合作只會官逼民反。
「惠台政策」引發爭議，已不只是意識形態，而是凸顯賴政府的治理失能，民進黨持續以意識形態主導政策，怎會看見產業現實與經濟需求？若在安全與發展之間找到平衡點，建立更具戰略性的回應機制，才能真正化解這場「官商對壘」。
畢竟，兩岸問題從來不是「交流與否」，而是如何在風險中「創造互利」。
作者為專欄採訪作家
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