照片取自調查局官網
【聚論壇范振家專欄】每逢選舉，政府總會高喊一句熟悉的口號：「嚴防境外勢力介選、全面掃蕩選舉賭盤。」今年也不例外。行政院長卓榮泰七月二十日才要求檢警調廉全力斬斷地下賭盤與介選金流，兩天後，檢警調便高調宣布破獲涉及四海幫、地下水房及跨國洗錢網絡的大案，清查不法金流高達八十四億元。一時之間，彷彿政府終於向黑金宣戰。
然而，真正值得人民思考的，不是政府「抓到了什麼」，而是這八十四億元究竟是怎麼長大的？ 如果地下金流可以累積到八十四億元，代表它不是一夜暴富，而是在銀行體系、公司登記制度、虛擬貨幣交易、地下匯兌與司法監理的縫隙中，一天天、一筆筆慢慢壯大。今天宣布破案固然值得肯定，但若每逢選舉才突然發現黑金橫流，這究竟是展現執法效率，還是暴露平日治理失能？
更耐人尋味的是，新聞中特別強調偵辦方向與「中資介選」、「選舉賭盤」有關。這當然是選前必須重視的國安議題，但也反映出台灣早已進入另一個更危險的新時代：政治風險已不只是選票被操弄，而是地下金融體系逐漸凌駕正式金融體系。
過去我們認為，詐欺歸詐欺、博弈歸博弈、毒品歸毒品、黑道歸黑道。如今事實證明，它們早已不是四條平行線，而是一條完整的犯罪供應鏈。詐騙集團負責騙錢，博弈平台負責吸金，幫派負責暴力與招募，地下匯兌負責跨境轉帳，而水房則成為所有犯罪資金的金融中樞。今天被起訴的，不只是幾名犯罪嫌疑人，而是一座運作成熟的地下金融市場。
更令人不寒而慄的是，新聞提到該集團透過六十三家人頭公司開立銀行帳戶。六十三家公司，不可能一天成立；六十三家公司，也不可能全部沒有任何異常交易紀錄。從公司設立、銀行開戶、金流往返，到跨境匯兌，竟一路暢行無阻。這暴露的已不是單一案件，而是制度監理的集體失靈。
於是，一個諷刺的畫面出現了。政府一方面要求民眾臨櫃提領一百萬元，就得接受警方層層關懷提問；另一方面，犯罪集團卻能藉由數十家公司建立地下金融網路，累積高達八十四億元的不法金流。守法人民領自己的錢，比犯罪集團洗別人的錢還麻煩，這究竟是哪一種風險治理？
這也是近年打詐政策最值得反省之處。政府投入大量的資源攔阻提款、宣導防詐、查緝車手，但是真正掌握犯罪命脈的，從來就不是提款的人，而是洗錢的人。沒有水房，再成功的詐騙也只是帳面數字；沒有地下金融網絡，再龐大的犯罪所得也難以變現。可惜，政策焦點長期放在犯罪末端，卻未真正從金融治理源頭下手。
事實上，世界各國近年打擊組織犯罪，都逐漸由「追人」轉向「追錢」。因為犯罪集團最害怕的，不是少幾個車手，而是整條金流被切斷；最害怕的，不是再招募新人，而是無法將犯罪所得安全洗白。真正能摧毀犯罪組織的，不是一次次掃蕩，而是讓地下金融沒有生存空間。
因此，這起案件真正敲響的警鐘，不應只是選前掃黑，更應是制度改革。政府若真有決心，就不能只在選舉前成立專案，而應建立跨警政、司法、金管、稅務、數位發展及虛擬資產監理機關的常態化聯防機制，運用人工智慧分析異常金流、人頭公司、虛擬貨幣錢包與跨境交易，做到犯罪資金尚未形成規模前便及早預警，而不是每次都等到金流累積數十億元後，再開記者會宣布「重大成果」。
黑金不會因一次掃蕩而消失，地下金融更不會因一次起訴而瓦解。真正需要被斬斷的，不只是選舉賭盤，而是讓犯罪資金得以自由流動的制度漏洞。否則，每逢選舉就高喊掃黑，每逢破案就公布天價金流；選後，地下金融照樣運作，詐欺、博弈、幫派繼續共生。如此循環往復，人民看到的恐怕不是「政府打贏犯罪」，而是犯罪一次又一次證明：它們比制度更懂制度，比政府更會運用制度！
當八十四億元地下金流都能悄然流竄多年，真正需要被偵辦的，也許已不只是犯罪集團，而是那些讓犯罪一路暢行無阻的治理漏洞。因為，一個國家最可怕的，不是黑道有銀行，而是黑道比政府更懂得如何經營一套屬於自己的金融體系！
作者為管理學博士、大學兼任教授
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