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【聚論壇張競評論】昨晚在臺北被幾位外籍朋友問到中國大陸解放軍將領張又俠與劉振立懲處案，問題聚焦在為何是由全國人大常委會先解除其國家中央軍事委員會職務以及全國人大代表資格，而其黨內懲處卻還不見動靜？
其實由於中國大陸中央軍事委員會係採取黨政雙軌並行體制，基本上受懲處對象從被立案審查調查開始，其最終中箭落馬命運已經原則確認；亦都會立即中止其履行所有黨政軍職務，並且公開將其除名。後續則是依據黨政體系不同制度規範，依序完成所有人事懲處與調整程序。
就目前看來，張又俠與劉振立已經不在履行其在中國共產黨中央軍事委員會職務，但其黨紀處份則須由黨內中央軍事委員會完成提案，再由中共中央政治局審議通過，最終決定則是呈請黨內最高權力機關中央委員會審議追認。所以若是要在今年十月份所召開五中全會處理這兩名將領之黨內懲處案，基本上就必須在九月底中央政治局全體會議列入議程加以處理。
提問的外國朋友聽解說後，對於為何要如此講究程序十份輕視，但我特別提醒對於政治運作而言，若無程序正義即無實質正義；所以若要體制運作不受置疑與挑戰，符合程序正義依循章法辦事是最基本要求。
許多讓國際社會關注北京政壇脈動之政治觀察家與評論者跌破眼鏡的人事變化，只是因為打破傳統未曾依循慣例發展，但是絕對不會不去照章辦事。但是由於研究中共黨政專業社群人士經常輕視中共黨政白紙黑字遊戲規則，總是認為高層政治意志將凌駕一切，所以才會在解讀中共政情時屢屢失誤。
最後這幾位外國朋友問我，今年十月五中全會議程將會有何重點？我提出現行《中國共產黨章程》第十九條：「黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會認為有必要，或者有三分之一以上的省一級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行；如無非常情況，不得延期舉行。」並且據以點出中國共產黨全國代表大會籌辦期程很長，全國代表大會代表名額與選舉辦法都要經過審議，各方代表選舉過程亦將耗時甚久；因此今年十月五中全會，應該會通過明年秋天召開中國共產黨第二十一屆全國代表大會之議案。
總而言之，判斷中國大陸黨政情勢、政壇脈動與政治進程，各項法條規章還是必讀資料，但是在臺灣凡事講求政治正確，一切都跟著感覺走之政治文化氛圍下，期待研究者認真落實基本功，其實是很不識時務啊！
作者為英國博士、中華戰略學會資深研究員，曾任國軍艦長
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