照片為慈濟基金會提供 【聚傳媒特約記者陳冠宇報導】當尖端科技結合利他精神，青年學子的創意將為社會把脈開闢適切的解方！由慈濟基金會與慈濟大學共同主辦的「2026 第十屆全國慈悲科技創新競賽」決賽暨頒獎典禮，10 月3 日在台北華山1914 文化創意產業園區舉行。本屆競賽邁入第十年的重要里程碑，以「拾年有成、因為有您」為號召，吸引全台各大專校院與高中職頂尖團隊競逐，最終由21 組入圍決賽隊伍齊聚一堂，展開兼具科技實力與人道關懷的創新展演。 慈濟基金會副執行長劉效成致詞時回顧，慈悲科技競賽一路走來邁入第十年，看見參賽學子從青澀到如今展現成熟的創新思維，令人倍感欣慰。近年從光復救災到全球各地的極端氣候災情，讓人深切體會「國土危脆」的無常挑戰；而面對當前AI人工智慧的高速發展，全球亦在深思科技究竟會帶來福祉還是毀滅。他強調，慈悲科技競賽最重要的初衷，就是「將慈悲與善念種在年輕學子的心裡」，唯有心中保有愛與善的溫度，科技才能真正轉化為造福人類、邁向永續的力量。 慈濟大學資深副校長戴昌賢致詞時，以十年來累計吸引近千隊青年學子與逾900位師長投入的具體數據，回顧競賽豐碩的育才成果，展現出競賽在台灣青年學界日益擴大的社會影響力。針對當前新興科技對人類社會帶來的衝擊，他直言，坊間常說「科技始於人性」，但人性有善亦有惡，若缺乏引導，強大科技可能成為毀滅或擴大不平等的工具；因此他提出新詮釋：「科技不僅要始於人性，更應『根植於慈悲』！」唯有用慈悲做基底，科技研發的初衷才是為了救人、利他，走向真正造福人類的正軌。 大專組展現敏銳臨床洞察與跨域整合力。慈濟大學「AIRDSS」以穿戴感測與AI預測拔管躁動風險，提供鬆綁建議並落實5R永續；同校「LinFix Hub」採多點支撐穩固管路防滑脫壓傷，「MedVox」則改良Port-A固定器大幅提升穿刺成功率。 高科大「iEarᴸᴹ」結合YOLOv7分割、LLM與AR眼鏡輔助耳科診療與偏鄉遠距。迎戰超高齡社會，跨校團隊「NOVATERA」運用手機鏡頭量測關節活動度，讓居家復健無礙；逢甲「樂動有感」以AIoT教具量化復能成效；東吳與北醫「悅谷生活圈」透過LINE整合AI衛教減輕藥師負擔。 高中職組在長照領域同樣亮眼。永春高中「握力成神」以握力驅動自走車競速，讓長輩復健生動有趣；開南高中「憶嗅淨」以天然香氣延緩失智並搭配可吞嚥潔牙輔具；永春高中「微光初香」則藉情緒辨識連動光影香氛，提供心理溫暖陪伴。此外，內湖高工「肝勁十足隊」整合毫米波雷達與熱成像巡邏守護長者生命跡象；開南中學「智聯雙星隊」以AI監測異常耗電與過熱，把關居家用電安全。 慈善賑災方面，學子藉科技打破資訊孤島。慈濟大學「救在一起」運用AI整合災情情報以精準調度物資；台大「SkyTrace」無人機在斷訊區感測手機Wi-Fi繪製熱圖並空投雙向搜救球；台科大「FLIP避震護頭凳」將矮凳一秒翻轉為吸震護頭裝備；台東大學「鄰里守望平台」將長者平日報平安數據轉為災時救援權重；永春高中「地震守護者──機能防災包」創新整合防失溫睡袋與一氧化碳警報器，提升避難存活率。 社會平權與綠色永續亦展現深厚人文關懷。清華大學「All Good」以手機進行臨床屈光篩檢，將配鏡成本大幅降至約4美元；國北教大與台科大「L.B.S點巢」設計瓢蟲微棲地農用支架，以生物防治取代農藥；陽明高中「大愛明眸」結合YOLO為視障者語音預警疾馳車輛；新化高中「智風機電」以軟體演算法讓風電機兼具感測功能，低成本提升風電效率達101%，為偏鄉綠能帶來新契機。 主辦單位表示，歷經上午扎實的展演與評選，下午大專組由台北慈濟醫院院長趙有誠、高中職組由花蓮慈濟醫院護理部鍾惠君主任等產官學專業評審進行深度總評，並頒發各組首獎、特別獎及人氣獎項。為協助學子的創新構想真正「落地生根」，活動尾聲特別規劃產學媒合交流會，邀集產業界、創投與醫療體系夥伴共同評估，藉由相關資源挹注，扶植具潛力的發明轉化為造福社會的成熟商品。 走過十載春秋，慈悲科技創新競賽不僅是一場競技，更是一場青年用科技行善的生命教育。慈濟基金會與慈濟大學期許持續攜手各界，陪伴年輕世代持續發揮想像力與實踐力，用無私的科技光芒，照亮世界需要被關懷的每一個角落。
即時新聞
照片取自臺南市政府 【聚傳媒特約記者陳欣如報導】「2026田邊有牛・柳營牛奶節」3日在柳營區農會全新落成的「好食包概念廠」熱鬧登場！今年活動不只要帶大家「玩出一身奶香味」，更搭配農產加工新據點啟用，串聯在地酪農、農產加工、食農教育及青農市集，讓民眾一次感受柳營農產業的活力。 臺南市長黃偉哲表示，柳營是臺南重要的乳業聚落，從酪農飼養、生乳生產到乳品加工，形成完整的產業鏈。本次柳營牛奶節結合「好食包概念廠」啟用，除讓民眾認識在地乳業，也透過農產加工與產品開發，提升農產品附加價值。市府將持續支持在地農業產業升級，讓優質臺南農產走進更多家庭。 柳營酪農業擁有完整的產業聚落及深厚的生產基礎，未來將持續結合農會、酪農及地方產業資源，推動乳業行銷、食農教育及農產加工，提升在地農產品附加價值，也鼓勵民眾透過消費支持國產農產品，讓更多優質的臺南農產被看見，為地方農業注入持續發展的新動能。
照片取自新北市政府 【聚傳媒特約記者陳欣如報導】新北市長侯友宜2日出席位於新北市空軍三重一村舉辦的「2026基北北桃眷村文化節」聯合行銷記者會，今年由新北市擔任聯合記者會主辦城市，基北北桃四市代表齊聚一堂，宣告北臺灣眷村文化系列活動正式展開。 侯友宜市長指出，眷村文化遍布全臺，基北北桃四市也各具眷村歷史，基隆有港灣眷村、臺北有四四南村，桃園更是眷村聚集的重要城市。過去無數眷村居民在時代變遷中，付出一生守護國家，也經歷許多犧牲，當年的「竹籬笆」歲月雖然辛苦，但充滿包容力與人情味，並將大江南北的飲食特色及生活記憶融合在一起，這次四市共同串聯合作，是對眷村歷史的感恩，將珍貴的土地文化持續傳承。 侯友宜市長表示，今年新北眷村文化節以「白天晚上都CHILL」為主題，自10月3日至26日在空軍三重一村推出系列活動，白天規劃主題市集、沉浸式體驗及互動活動，10月3、4日也將推出沉浸式眷村戲《今晚，回家吃飯》，帶領民眾走進昔日眷村生活。 新北市文化局表示，入夜後的空軍三重一村也將化身大型解謎場域，10月10、11、17、18、24及25日晚間推出「夜遊眷村－空軍情報任務簿」，串聯空軍三重一村及周邊空間，邀請民眾化身情報員完成5項任務、破解眷村密碼，在探索過程中找回珍貴的生活記憶。另有眷村電影院、青春錄音帶及家鄉味料理體驗等系列內容，從建築、聲音、飲食、遊戲到生活物件，以不同感官打開認識眷村文化的新方式。 文化局補充說明，今年新北眷村文化節共規劃41場實體活動，並串聯園區及周邊店家推出活動期間限定優惠，希望讓民眾不只是「來看活動」，更能從白天走到夜晚、從園區走進周邊街區，在參與及體驗中感受眷村文化如何從過去的共同記憶，轉化為今日城市生活的一部分。
圖／改編自李安經典電影的《囍宴》音樂劇。(圖由華文環球藝術娛樂提供) 【聚傳媒實習記者鍾沛希報導】改編自國際金獎導演李安經典同名電影、由臺美頂尖團隊傾力打造的國際共製大型音樂劇《囍宴》（The Wedding Banquet: A New Musical），於 9 月 25 日至27 日重返臺北國家戲劇院。主辦方表示，歷經盛大首演與熱烈加演後，本次重返不僅是這齣口碑爆棚劇作再度回到臺灣舞臺，更是「2026 臺灣最終章」告別演出，回響熱烈。在此次演出劃下階段性句點後，劇組將以此為養分正式進軍國際市場，邁向世界巡演的全新篇章。 《囍宴》音樂劇邀請美國百老匯資深創作者與臺灣劇場黃金陣容共同操刀，將原著電影中探討世代隔閡、性別認同與華人傳統家庭愛的議題，轉化為當代流行音樂與百老匯戲劇結構的精彩呈獻。故事描述旅居紐約的偉同與伴侶Simon 過著穩定生活，為滿足遠在臺灣父母的期待，選擇與前女友威威假結婚，卻在父母遠渡重洋舉辦風光婚宴的過程中，引發一連串笑淚交織的文化與情感衝突。 《囍宴》原創概念暨總製作人楊呈偉為此分享，《囍宴》的創作初衷，是希望透過一個來自臺灣家庭的故事，與世界各地觀眾展開對話。全劇歷經多年磨合，音樂完美融合現代流行節奏與百老匯戲劇風格，並現場備有中英文字幕，是臺灣首部成功走向國際的臺美共製旗艦大作。敬請全臺觀眾把握最後入席機會，共同見證這場屬於臺灣、邁向世界的盛大宴席。 圖／國際共製大型音樂劇《囍宴》海報。(圖由華文環球藝術娛樂提供)
照片為新北市政府提供 【聚傳媒特約記者陳冠宇報導】新北市空軍三重一村2日舉辦的「2026基北北桃眷村文化節」聯合行銷記者會，今年由新北市擔任聯合記者會主辦城市，基北北桃四市代表齊聚一堂，宣告北臺灣眷村文化系列活動正式展開。 新書《穿越臺灣趣歷史3 》作者賴祥蔚提及，早年很多眷村都位於容易淹水的低窪地，空軍三重一村也是，西元1954年陸續蓋好，立刻就飽受洪水之苦，居民陸續遷走之後，空軍三重一村面臨廢棄，差點就被拆除。直到《國軍老舊眷村改建條例》在1996年通過，地方政府終於決定要保留，於2006年登錄為歷史建築，成為新北市眷村類文化資產的首例。 新北市長侯友宜指出，眷村文化遍布全臺，基北北桃四市也各具眷村歷史，基隆有港灣眷村、臺北有四四南村，桃園更是眷村聚集的重要城市。過去無數眷村居民在時代變遷中，付出一生守護國家，也經歷許多犧牲，當年的「竹籬笆」歲月雖然辛苦，但充滿包容力與人情味，並將大江南北的飲食特色及生活記憶融合在一起，這次四市共同串聯合作，是對眷村歷史的感恩，將珍貴的土地文化持續傳承。 侯友宜表示，今年新北眷村文化節以「白天晚上都CHILL」為主題，自10月3日至26日在空軍三重一村推出系列活動，白天規劃主題市集、沉浸式體驗及互動活動，10月3、4日也將推出沉浸式眷村戲《今晚，回家吃飯》，帶領民眾走進昔日眷村生活。 新北市文化局表示，入夜後的空軍三重一村也將化身大型解謎場域，10月10、11、17、18、24及25日晚間推出「夜遊眷村－空軍情報任務簿」，串聯空軍三重一村及周邊空間，邀請民眾化身情報員完成5項任務、破解眷村密碼，在探索過程中找回珍貴的生活記憶。另有眷村電影院、青春錄音帶及家鄉味料理體驗等系列內容，從建築、聲音、飲食、遊戲到生活物件，以不同感官打開認識眷村文化的新方式。 文化局補充說明，今年新北眷村文化節共規劃41場實體活動，並串聯園區及周邊店家推出活動期間限定優惠，希望讓民眾不只是「來看活動」，更能從白天走到夜晚、從園區走進周邊街區，在參與及體驗中感受眷村文化如何從過去的共同記憶，轉化為今日城市生活的一部分。 基北北桃四市也同步推出「跟著眷村去旅行－北北基桃眷村文化月」照片分享抽獎，邀請民眾走訪四市眷村文化據點及系列活動，在跨城市旅行中蒐集不同的眷村故事，活動至10月26日止，將抽出30名幸運得主。
照片取自洪孟楷立委臉書 【聚論壇范振家專欄】有政黨推動修法，將重大性暴力、毒駕、虐童致死致重傷及重大加重詐欺等犯罪增列「強制鞭打」作為刑法從刑，數罪併罰最高十二下。行政院回應，司法鞭刑涉及《公民與政治權利國際公約》第七條所禁止的酷刑或殘忍、不人道、有辱人格處罰問題，必須審慎討論；法務部也表示，近年已持續提高重大犯罪處罰密度，相關刑法修正仍在立法院審議。 人民對詐騙、性暴力、毒駕、兒虐的憤怒，完全可以理解。被害人失去財產、身體、家庭甚至生命時，社會要求更強烈的正義反應，並非無理取鬧。問題是，刑罰政策不能只回應憤怒，還必須回答一個更冷酷的問題：這樣做究竟能不能減少犯罪？ 最容易做的政策，是讓刑罰看起來更痛。最困難的治理，是讓犯罪者更確定自己會被抓到、被定罪、被追到錢。犯罪經濟學早已指出，犯罪行為本質上是一種風險與報酬的計算。犯罪者不只問「被抓後會判多重」，更會計算「被抓的機率有多高」、「犯罪所得能否保住」、「失敗成本是否可承受」。因此，真正影響犯罪決策的，往往不是刑罰的嚴厲性，而是查獲、定罪與剝奪犯罪收益的確定性。 詐欺犯罪尤其如此。今天台灣面對的詐團，不是幾名街頭騙子，而是一條跨境犯罪產業鏈。有廣告投放、有假網站、有幣商、有水房、有地下匯兌、有境外機房，也有專門招募車手的下游網絡。若真正的金主在境外、水房藏在地下、虛擬資產快速流轉，最後抓到的仍多是車手、收簿手或末端人員，那麼刑罰再痛，也只是痛在犯罪產業最便宜、最可替換的人力上。 這就是「鞭刑治詐」最值得反諷之處。鞭子抽得再響，若抽到的只是車手，詐團董事會仍然可以照樣開會。抓到一批車手，市場再補一批；關掉一個帳戶，水房再開一個；下架一批假廣告，詐團換一個平台。國家用更痛的刑罰證明自己很憤怒，詐團卻用更快的金流證明自己很有效率。 從犯罪經濟學看，真正有效的打詐，不能只從刑罰端下手，而必須同時治理「犯罪供給」與「被害需求」兩端。所謂犯罪供給，是指詐團取得犯罪勞動力、技術、帳戶、門號、廣告流量、洗錢管道與境外庇護的能力。車手、話務手、工程師、幣商、水房、地下匯兌、假網站、假APP，都是犯罪供給鏈的一部分。若這些供給來源仍然便宜、充足、容易取得，詐騙市場就不會因為幾名車手被重判而消失。 因此，打擊犯罪供給，重點應是提高犯罪產業的營運成本。包括拆除假投資網站與假APP、封鎖詐騙廣告投放、追查虛擬資產錢包、凍結地下匯兌、切斷人頭帳戶與門號供應、追捕境外機房核心幹部。真正讓詐團痛的，不是末端人員被打幾下，而是金流斷了、流量斷了、帳戶斷了、幣流斷了、技術供應鏈斷了。 另一方面，不能忽略「被害需求」端。所謂需求，不是說人民想被騙，而是指詐團能夠利用的心理與制度弱點：高報酬投資幻想、孤獨情感需求、債務壓力、對檢警權威的恐懼、對平台廣告的信任、對數位金融的不熟悉，以及遇到問題時找不到單一窗口協助。詐團最會的，就是把人的貪、怕、急、孤獨與資訊落差，轉化成犯罪市場的「需求」。 因此，被害需求治理，不是只叫人民「不要貪」、「不要怕」、「不要點連結」。那太廉價，也太像把責任推給被害人。真正的需求端治理，應包括金融交易冷卻期、高風險投資廣告前置審查、長者與高風險族群關懷機制、平台實名廣告責任、校園與社區防詐教育、假檢警即時驗證制度，以及「No Wrong Door」的一站式求助機制。當民眾在第一時間能被提醒、被攔阻、被協助，詐團可以利用的被害需求自然降低。 換言之，打詐不能只在犯罪發生後加重刑罰，而應在犯罪市場形成前，就同時壓縮供給與降低需求。供給端讓詐團找不到人、買不到帳戶、架不了網站、洗不了錢；需求端讓民眾不容易被廣告觸及、不容易被假權威控制、不容易在恐懼中孤立無援。這才是戰略層次的打詐，而不是刑罰層次的洩憤。 性暴力、毒駕與兒虐當然也不能輕縱，但刑罰加重同樣不是唯一答案。性暴力治理需要的是被害人支持、證據保存、通報保護與再犯風險管理；毒駕治理需要的是現場快篩、毒品來源追查、駕駛風險資料串聯；兒虐治理需要的是社政、警政、教育、醫療在第一個異常訊號出現時就能介入。若這些系統仍然斷裂，刑罰再重，也常常只能在悲劇發生後宣示態度。 更何況，司法鞭刑並非單純刑事政策問題，也涉及人權法制與憲政秩序。台灣已將兩公約國內法化，《公民與政治權利國際公約》第七條所涉禁止酷刑與殘忍、不人道或有辱人格處罰，是政府必須嚴肅面對的法律框架。支持者可以主張強烈應報，反對者可以主張人權界線；但無論立場如何，都不能把複雜問題簡化成「挺被害人」與「挺加害人」的二分法。 真正值得問的是：如果政府有力氣討論鞭刑，為什麼沒有同樣力氣把犯罪所得追回率拉高？如果立法可以設計身體刑，為什麼不能更精準設計虛擬資產凍結、地下匯兌追查、詐騙廣告平台責任、金流即時攔截與跨境司法合作？如果要讓犯罪者害怕，最有效的不是讓他想像被打幾下，而是讓他知道錢拿不到、人跑不掉、資產會被追回。 打詐真正的KPI，不能只看抓了多少人、判了多重刑，更要看核心幹部查獲率、不法資產查扣率、被害款返還率、洗錢節點拆除率、詐騙廣告曝光時間縮短多少、假網站存活時間下降多少、人頭帳戶供應成本提高多少。若被害人一輩子的積蓄回不來，詐團金主仍然安全，水房仍然運作，平台仍然收廣告費，那麼再重的刑罰都可能只是政治上很有聲量、治理上很有限度的補償儀式。 人民憤怒，需要被理解；被害正義，需要被實現。但刑罰激情不能代替治理能力。台灣真正缺的不是一條更痛的鞭子，而是一套讓犯罪者無法低成本營運的制度。 鞭刑或許能讓社會一時覺得痛快，但真正讓詐團害怕的，應該是金主被抓、錢被扣、帳戶被凍、水房被拆、被害款被追回。更高明的打詐，不是等犯罪市場運作後才重罰末端，而是從犯罪供給端斷其工具，從被害需求端減少可被利用的弱點。 否則，鞭子抽得再響，台下拍手聲再大，犯罪公司的董事會恐怕仍會在另一個國家、另一個錢包、另一個平台上，繼續算下一季獲利。 作者為國立高雄科技大學兼任教師 ●專欄文章，不代表《聚傳媒》J-Media立場。
照片為作者提供 【聚論壇翁佳音專欄】一代臺灣民族‧民俗文物的研究與收藏家徐瀛洲老先生（1927~2026）今年9月6日離塵，27日告別式羽化入仙籍。當天我備辦心情，甚早便起床更衣等候外出，卻不知何故竟然昏睡，只能遙祭。 徐老隱居市廛，生平謙沖低調，但他對蘭嶼、本島原住民族傳統工藝，以及漢人道教、民間宗教等歷史文物所下之精湛研究（質料科學分析、文獻考證）與鍥而不捨之蒐尋功夫，絕對個中翹楚，因而名聞博物界半世紀以上，不乏求教與求展之學者專家登門拜訪。 他當然具備資格由官方為之作口述史，但他婉拒，是國之逸賢。徐老值得國人存念之處，我只就自己經驗分享兩事。一是他收集研究，繼承了日本時代自然與人文史的意識。他常參考《臺灣史料集成》（1931年），所以藏品表現出各時代的文化精神；二、不吝向晚輩「求教」，他蒐研大航海時代歷史物件時常與我「討論」。說「求教」與「討論」是客套，徐老先生閱讀的書籍不見得比我少，感覺彷彿是在測驗我，在傳遞一種學術界漸缺的學知。二、三十年下來，我的物質文化知識還差強人意，不少部分是來自他所教示與刺激，也用此逸賢之例鼓勵學生，勸誡不要只仰慕流行的學者。 我目前只能寫此短文，追記與提醒有識者，不可忽略徐老先生在現代臺灣文化學術傳承上之角色。願日後有機會，再詳論。 作者為中央研究院台灣史研究所兼任研究員，著有《解碼臺灣史1550-1720》 ●專欄文章，不代表J-Media 聚傳媒立場。
照片取自新北市政府 【聚傳媒特約記者陳欣如報導】「2026八里城市沙雕展」自開展以來，吸引眾多民眾到訪參觀，展覽即將於10月11日正式閉展，適逢雙十連假迎來最後觀展時刻，新北市政府高灘地工程管理處邀請民眾把握展期最後機會，一起相約家人好友走訪八里左岸，欣賞沙雕藝術及河岸景緻。 高灘處表示，今年八里城市沙雕展以San-X Universe人氣角色融入沙雕創作，呈現各具特色的造型與場景。除沙雕外，八里左岸展區設置1組拉拉熊大型氣偶，淡水端則有角落小夥伴大型氣偶，串聯淡水河兩岸遊憩景點，成為河岸吸睛亮點。民眾除了可近距離欣賞沙雕作品的細膩工法，也能與喜愛的角色拍照留念，搭配淡水河岸景緻，感受沙雕藝術與人氣角色相互結合的展覽魅力。 八里城市沙雕展從白天到夜晚各有不同風貌，白天可細細欣賞沙雕作品的立體造型與雕刻細節，傍晚迎著河岸微風欣賞淡水河夕陽，入夜後則有光環境點亮展區，透過燈光變化呈現不同於白天的觀展氛圍。觀展之餘，民眾也可騎乘自行車悠遊八里左岸、搭乘渡船往返淡水或順遊十三行博物館、八里老街等周邊景點，從賞沙雕、遊河岸到品嚐在地美食，體驗八里豐富多元的遊憩方式。 隨著展覽進入最後倒數，雙十連假也正是安排八里河岸小旅行的好時機。「2026八里城市沙雕展」展出至10月11日止，邀請民眾把握最後觀展時光，相約親朋好友走訪八里左岸，白天賞沙雕、傍晚看夕陽、夜間賞光環境，再串聯周邊景點與在地美食，從不同角度感受八里的自然景觀、文化特色與河岸休閒魅力，為雙十連假留下美好回憶。
照片取自臺北市政府 【聚傳媒特約記者陳欣如報導】針對近日網路仍流傳「仁愛圓環周邊樹木遭濫砍」一事，臺北市政府工務局公園處再次澄清，仁愛路四段109號前原有4株鳳凰木，因樹木陸續感染褐根病，且有風災倒伏情形，基於樹木健康及公共安全考量辦理移除，仁愛圓環後續亦已補植樟樹。公園處進一步說明，經查現場街景資料，該4株樹木於111年3月前即已完成移除，並非近期才出現樹木消失情形，相關網路說法與實際情況有所出入。 公園處表示，北市府對於城市樹木一向以保留及妥善維護為原則，樹木如因病害、風災等因素確有移除必要，也會依現場環境及植栽條件評估後續處理。經查目前該處原有4處樹穴，其中1處位於行人穿越線前方，考量道路交通安全及行人通行視距，已辦理封穴；其餘樹穴則依現場條件重新評估，目前已完成補植3株樟樹，以持續維持街道綠意及植栽景觀。 公園處強調，都市樹木栽植須綜合評估道路使用、行人通行、視距、植栽生長空間及樹木健康等條件，選擇適當樹種及栽植位置。對於適合補植的地點，公園處將持續辦理植栽養護及生長情形追蹤，兼顧城市綠化與公共安全，也感謝市民對臺北市街道樹木及綠化環境的關心。
照片取自監察院新聞稿 【論壇禾流專欄】監察院「又」要停擺了！ 立法院在九月二十九日，對於賴總統提名的27名監委人選行使同意權。投票結果，27名被提名人全數不通過。沒有監委就意味著整座監察院只能擱著，什麼職權都不能行使。堂堂五權憲法，五院之一的監察院陷入停工，實在可悲。但更可悲的是，在監察院組織設計不當，加上近年來監察權沒有發揮效用的情況下，一般民眾可能真的毫不在意監察院停工。 五院比一比，另外四院都是不可一日或缺的。行政院是政府運作的核心；立法院是法律與預算審議者；司法院除了大法官釋憲外，更重要的是龐雜的司法行政工作；考試院則是辦理專技與公務人員考試外，還要處理公務員的銓敘、退休、保障等事務。所以這幾個院，不管你喜不喜歡，都不能當機，否則國家政務與行政事項就一起癱瘓。因為這四個院如此重要，所以即使你不喜歡五權憲法，或是看立法院、行政院的政治人物不順眼，也會知道它不能停。 但監察院不一樣，它很容易被認為可有可無。彈劾、糾舉，是針對公務員違法失職予以追究，公務員懲戒本來就可以藉由其他管道來處理機關直接移送懲戒法庭，或是首長根據公務人員考績法逕行懲處（可至免職）。所以監察院並非絕對必要之存在。至於糾正、調查，本來就沒有拘束力，大多數機關面對監察院的調查與糾正，也只是增加一點公文作業流程，鮮少真的被迫改進的。 遙想阿扁當年，監察院同樣在總統與立法院鬥氣的情況下，當機了三年半（2005.2.1-2008.7.31）。立法院就是不審議陳水扁總統提出的人選，讓監察院空轉。民眾似乎也沒什麼感覺，一點兒也沒有怪罪立法院杯葛使監察院停擺。反而在2008年選舉還讓馬英九與國民黨大勝，取得總統大位與立法院多數。現在眼看著同樣的局面又要來了，雖然民進黨大聲批評立法院非理性杯葛，但人民應該也是同樣不在乎吧？ 而且，這次的停擺，人民會比十一年前更不在乎，更冷感。為什麼呢？ 首先，很多人還記得上次監察院的停擺，國家似乎沒有遭到任何衝擊、危難，所以已經知道監察院不動也沒啥關係。其次，在賴政府與藍白立法院這幾年的衝突下，人民也已經習慣，知道賴總統就是不肯先進行黨政協調，立法院對這樣強硬片面提名也必然不買單，結果必然是通通否決。回想一下賴政府這幾年，任何需要立法院同意的「人事案」，除非「不可一日或缺」，否則在雙方各自強硬的情況下，都會當機：大法官、NCC、公視董事都是如此，現在再加上個監察院，四大皆空剛剛好。老百姓已經看習慣了，也不抱希望了。 另外一個重要因素，則是監察委員的表現：在民進黨已經執政十年的情況下，監察院辦了什麼對付執政黨的大案？在2024年「國會調查權」辯論時，主張廢除監察院的民進黨大聲說立法院不可以有調查權，因為監察院才是監督政府最主要的機關。但請問在蔡英文總統任內，五院一體的情況下，獨立的監察院有發揮什麼特別的監督功效嗎？賴清德總統就任以來，許多作風爭議更大，監察院做了什麼？如果不能監督大權在握的執政者，卻斤斤計較去糾正地方政府各種雞毛蒜皮小事，那為什麼需要監察院？ 我國的監察院先天不良。因為糾正、調查等權限，不像其他國家，是由具有政治力量（預算、法案、彈劾）的國會來行使，自然容易變成空包彈。唯一有力量的彈劾，卻又只是移送懲戒法庭處理。在這種結構下，若要讓人覺得監察院有存在的價值，那就必須是監察委員勇於任事，讓人民看到「有你真好」。否則，它就只是人民在其他管道都輸了，最後來發牢騷的地方（陳情）；更糟的是，監察院會被人看做護航院、酬庸院。這樣的組織，就算當機，人民當然不在乎。 所以，監察院的停擺，一部份是總統與立法院意氣用事造成的，但監察委員沒有好好展現「捨我其誰」的氣魄，證明自己有用，也要負起很大責任。 大法官在釋字632號解釋表示：「若因立法院為不同意之決定，致監察院暫時無從行使職權者，總統仍應繼續提名適當人選，咨請立法院同意，立法院亦應積極行使同意權，此係總統與立法院之憲法上義務。是總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院不能行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許。」當年是立法院不肯審查，現在立法院已經行使「不同意」的權限，球回到總統這兒：賴總統會繼續提名，還是會像大法官人選那樣，就一直擱著，拿這個當吵架本？ 就讓我們拭目以待，看看賴總統是否在乎監察院能否運作？ 作者為國立政治大學法律學系副教授 ●專欄文章，不代表《聚傳媒》J-Media立場。