照片為NCC官網截圖
【聚傳媒王其專欄】主管電視與電信的NCC，下月8月1日起會不會停擺？媒體及政治界人士都說，機會很大。但責任誰要負？三個黨可能都跑不掉，不過，在立法院有絕對優勢的藍白則可能第一個被批判。
本來很專業獨立的NCC，這幾年成為朝野對立的主要機構，尤其是2020年把中天新聞台下架後，更成為藍綠惡鬥的地方；2022年在政治介入的質疑聲中又通過了鏡電視新聞台，再把NCC推到政治爭議的頂點。
2024年初，三黨在立法院都不過半，國民黨與民眾黨雖在野，但聯手則可過半，對重整NCC這個機關，藍白有高度共識，因此提出了修NCC組織法的主張，雙方修法版本超過5個。吵了3個多月後，上周四朝野協商NCC組織法中的委員延任等條文，各黨各有堅持沒聚焦，協商會議主席的立法院長韓國瑜裁定，條文保留送院會，而院會可能在這會期最後一天的7月16日處理。朝野立委對於NCC委員是否改為「任滿得連任一次，並不得再任」，及是否刪除延任規定等無法達成共識。
政黨人士推估，就算這組織修正條文16日周二通過，NCC新委員名單也還沒有審，7月31日包括主委、副主委在內四位委員都卸任，剩三位委員未過半數，根本不能審重大案件，這些案件包括有線電視調整頻道案、台灣大哥大併台灣之星未繳回頻寬的處分案、新手機審核、……。NCC主管台灣電信與媒體，為數位匯流的內容主管機關，一旦停擺後，影響民眾權益不小。
立法院人士表示，要讓NCC8月後可以運作，只有兩個奇蹟出現。一是組織法修法沒過關；二是修法有多了數月的落日條款。當然，這些與立法院三黨的交鋒，還有憲法法庭對執政黨提出的暫定狀態申請，何時裁判，裁判內容為何，都有關係，這期間變數很大。
現在-爭執最大涉及NCC可能停擺的是，現行條文第四條第五項的過渡條款被批為「萬年條款」，它規定如因立法院不同意時，原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止的「延任條款」，國民黨團已提案刪除這條。NCC主委陳耀祥在立法院審查條文時表示，依照目前國民黨最新修正版本，有行政院長三個月內補足提名規定，就沒有一直延任情況，因此延任條款應該保；否則，可能讓NCC委員會因委員不足額而無法運作。因為NCC七名委員至少要有四名委員才能合法開會行使職權，現在NCC其他四位委員7月31日任期已屆滿，剩下三位如果因為立法院新組織法過了不能延任，而新委員根本還沒審，8月1日後就真的空轉了。
民進黨團幹事長吳思瑤與陳耀祥主張相同，她說，對於「過渡條款」，如果新法有行政院長三個月補足提名的規定，就更應該要保留下來，才能讓NCC穩定運作。
但兩在野黨可能不會接受，現在看來，8月1日後NCC空轉的可能性很大，到時候這關係人民權益重大的行政機關，主管數千億元電信與媒體產業的NCC停擺，到底哪個黨要負責？主導修法的藍白恐怕首當其衝。
作者為資深媒體人
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