【愛傳媒王其專欄】NCC推數位中介法陷爭議，行政院出手踩煞車，NCC因而暫緩公聽會，但何時再推？感覺遙遙無期了。民進黨在選前再踩這馬蜂窩，發現情況不對，蘇貞昌院長親上火線說明，黨又立刻發四點聲明滅火，NCC也馬上發三點說明。民進黨這回像極了NCC的發言人，NCC獨立機關的角色完全被政治踩在腳下。
民進黨從2020年，安排陳耀祥到通稱NCC的國家通訊傳播委員會當主委後，風波不斷，本應該是獨立機關的NCC卻老是捲入政治風暴中，陳耀祥都首當其衝。
陳耀祥當主委後第一年，NCC就撤銷中天新聞台的執照，當年雖然被藍軍批判這是民進黨的政治判決，但是中天所屬的旺旺集團紅色色彩濃厚，又被NCC找到老闆蔡衍明干預新聞的鐵證，NCC挾專業砍殺中天，聲援中天的正當性聲音小了。那年，民進黨剛在總統大選中得勝，氣勢正旺，陳耀祥帶領的NCC委員雖在第一線被批判，但也成為綠軍的英雄。
但隨後2021到2022年初，NCC審查並通過鏡新聞台的風暴就擴大了。民進黨的高層，包括行政院長蘇貞昌、前中央黨部祕書長洪耀福被報導，強要NCC給鏡電視這張10年來第一個新聞台執照，NCC獨立審查媒體執照的精神徹底被政治凌駕推翻，陳耀祥陷入為政治服務不顧專業的批判中。風暴也沒因為鏡電視取得執照而停下來，鏡電視在今年三月的一個月內，換了三位董事長，必須重送營運計劃變更案，案子還躺在NCC，就看陳耀祥怎麼拆這另個地雷。
就在NCC還在綠色政治風暴中，沒想到陳耀祥再推數位中介法這部要管理網路的敏感法案。按理說，台灣發展網路20多年了，產業也很成熟了，還沒有網路相關管理法案，理應有ㄧ部協助提升數位產業的專屬法案；何況這月底新的數位發展部也要掛牌，更應該有相關法律規範同行。可惜，NCC推這法案的策略、方式及時間點都不對，最後被罵說只是為了要管網路內容；又被講會形成［網路文字獄］、牽制言論自由。網路上不僅拿出民進黨捍衛言論自由的大老鄭南榕作文章，連蔡英文在2013年反對馬政府時期NCC推出的電信法第九條草案，如今自己卻推與其極度相似的數位中介法，這PO文也被挖出廣傳，遭網友狂酸。
從法律面看，數位中介法前身是數位通訊服務法，上屆送立法院因為沒有審且屆期不續審，這次才再提出。有關官員說，這法案涵蓋面向多，涉及網路言論自由也較敏感，各界意見不一；其次，這次爭議還有在如何成立基金會。官員說，近年歐洲處理網路都從自律轉向法律，台灣多為跨國企業、未在台落地，伺服器在境外，確實較為棘手。而這些也都還有值得討論之處，看起來尚未形成普遍共識，才會決定先踩煞車。
眼看網路上火燒起來，輿論一面倒，民進黨怕影響年底的選舉，立刻在一天內就出手拆炸彈。行政院長蘇貞昌出面接受訪問說，言論自由是我們堅持的價值，而假訊息受害民眾無數，所以如何在實務作業上，怎麼樣子才能做到最好，需要各方多溝通。民進黨也馬上在臉書提出四點聲明，強調這法案還在公聽會及研議階段，還未送進立法院，行政院已經請相關部持續溝通，待大家都能夠接受相關做法後，才會繼續進行。而同一天NCC也宣布，暫緩辦理今年8月25日「數位中介服務法」草案公聽會，待各界意見討論釐清後再來辦。接著NCC又發表三點聲明，強調草案僅為初版，沒有「強推」；草案尚未經NCC委員會議最後審議確定，也未提送行政院、立法院，因此也沒有「需要撤回」問題。
不到24小時，民進黨立馬拆彈，猶如林智堅退選翻版，見社會風向不對，尤其是年底選舉剛要倒數計時百日，影響不小，迅速出手。雖說府院危機處理快速，也立刻回應民意；但這次卻是媒體獨立機關失火，黨政出手相救，不但民進黨彷彿成為NCC發言人，也不顧政府獨立機關的角色。至此，經歷撤中天新聞台、發鏡電視執照、數位中介法採煞車，政治主委陳耀祥的歷史定位已經形成了！這也許是民進黨要的，但這是NCC要的嗎？是民眾要的嗎？
作者為資深媒體人
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