照片為中天新聞YT截圖
【聚傳媒王其專欄】中天新聞台能否在有線電視52頻道重新上架，成為近日來媒體圈和政界最熱鬧題目。雖然主管機關NCC負責人在立法院說中天想要重返52台「幾乎不可能」，但業界人士說，未來，差臨門一腳而已。
事情的源起在立法院交通委員會12月8）日審查《衛星廣播電視法修正草案》，NCC代理主委陳崇樹表示，就算法案順利通過，但由於有線電視頻道業者經營權須由NCC委員會決議，現在NCC委員人數不足四人，所以無法處理。而且52台頻位目前已有其他業者，這涉及到商業機制中的第三方利益，在法律執行面難度很高。也就是說，主管機關電視的NCC最高主管陳崇樹分析，中天想要重返52台「幾乎不可能」。
先看這條修正條文，這也是國民黨團擬具的《衛星廣播電視法部分條文修正草案》，其中最被爭議的點在於第18條、第19條，且直接二讀通過。第18條修正條文為「主管機關對於新聞台換照申請，應以准予換照為原則。衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商，於執照期間，符合下列要件時，主管機關不得駁回其換照申請」。第19條第4項、第5項修正條文，「申請遭駁回的衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商，如提起行政救濟，於行政救濟程序終結前，執照仍為有效，原頻道位置及其他權利不受影響」；「駁回申請之行政處分經撤銷、廢止或因其他原因失其效力或滅失後，主管機關應回復原頻道位置及其他權利」。
這項修正草案若未來三讀通過，效力會溯及既往，適用行政救濟程序終結前的案件，被稱作「中天條款」。因為中天新聞台在2020年換照時NCC以內控自律失靈、違規過多，否決換照，行政訴訟目前仍進行中。
業界說，這條文三讀通過的機會非常大，但通過後不表示中天新聞台馬上可以上52台，這是陳崇樹說幾乎不可能的基礎。因為新聞頻道上架需要送NCC核准，現在NCC委員會不足半數，不能開會作核准決議。但如果立委再送有線電視法修正條文，把有線電視上的頻道上下架從「核准」修為「核備」，那這關卡就解決了。的確，立委也早就準備這修正條文了，不過因為與有線電視產業關係太大，還沒有討論而已。不過，根據立法院的人士說，從立法院的藍白合作越來越多的情況看，這條也極可能會過，變成「中天條款之二」了。
但這樣也不代表中天新聞台可以上架，因為NCC只是被動審核，有線電視業界才是主體，業界不送頻道變更，NCC也沒有案件可審。
但媒體人估計，立委廣電法和有線電視法修正版條文假如都過關了，這最後臨門一腳就是有線電視集團了，例如凱擘或是中嘉等有線電視業者。
因此，媒體人認為中天新聞台重新回52台機會很大，只是需要時間，或是政治上的考量。畢竟現在52台上的華視，還是政府可控制的公廣集團所擁有，有線電視業者要把華視拉下，和政府作對，這恐怕才是臨門這一腳要不要踢的考慮了。就像NCC代主委舉的例，那棟房子現在已有新的租客，你要把現在的租客請走，就會產生新的問題，何況這租客不是平常百姓而是大官，有線電視財團要趕他們嗎？
作者為資深媒體人
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