照片取自吳宗憲立委臉書
【聚論壇杜聖聰專欄】2026年宜蘭縣長這一局，真正的算式是：一個可能從 42% 再往上推 5–8個百分點的民進黨林國漳，對上國民黨吳宗憲＋張勝德兩條藍營資源軸線，再加上民眾黨陳琬惠約2成的第三勢力固定位子。只要林國漳順利把 2024 年陳俊宇 41.99% 的基礎往上拉，藍白就算真的合在一起，選戰也只會是苦戰，而不是穩贏的賽局。
一、最近三場關鍵選舉的基準線
先把最近三場最關鍵的數字固定下來，作為2026推算的基礎：
2018縣長：
國民黨林姿妙：123,767 票，49.48%，民進黨陳歐珀：95,609 票，38.23%。
2022縣長：
國民黨林姿妙：119,421 票，50.76%，民進黨江聰淵：96,779 票，41.13%。民眾黨陳琬惠：16,412 票，6.98%。有效票 為235,281 票。
2024立委：
民進黨陳俊宇：107,308 票，41.99%。國民黨黃琤婷：86,120 票，33.70%。民眾黨陳琬惠：53,499 票，20.94%。
上面的數字說明幾件事：
綠營在最不利的2018年縣長，也還有 38.23%；在2022年與2024年都穩在約41%左右。國民黨在縣長戰場上曾經衝到約50%，但在立委戰場通常落在33–34%。民眾黨／陳琬惠從 2022年的6.98%，兩年內拉到2024 年的20.94%，第三勢力已經變成結構性存在。
以下根據這些數字作為基礎，來看四個主要候選人的資源。
二、張勝德：
張勝德不是孤立個體，而是「老議長張建榮」這條政治傳承的延伸。張順德父親張建榮是宜蘭地方知名的「老議長」，長期掌握議會節奏與地方派系協調，被視為藍營最重要的地方樞紐之一；張勝德承接這條路線，本身又做到縣議會議長，等於是把父輩累積的議長人脈、地方派系與議員系統整套接過來。以2022縣長選舉來看，藍營在縣長戰場上有119,421票、約 50.76% 的實力，這背後很大一部分是議長系統、鄉鎮民代與里長的長期動員成果。
如果張勝德能夠固守組織，國民黨在2026的基本合理期待，就是在2022年11.9萬票的基礎上，至少穩住11萬票上下，不因內部分裂大幅流失。張順徳強調的是「不要淹水、顧長照、讓孩子留下來」，他說「宜蘭現在最需要的不是政治聲量，而是把事情做好」，這種語言配上老議長家族與自己的議長身分，對於高齡、農村與傳統社群的黏著度很強。這一塊大致對應藍營那約3成多到4成的「熟客市場」。
換句話說，張勝德帶進2026的資源，是一套可以支撐國民黨在縣長選舉中站穩10–11萬票級距的地方硬底盤；變數在於：他是自己出戰，還是願意在沒有怨氣的情況下，把這套資源全力交給另一位藍營候選人。
三、吳宗憲：
吳宗憲代表的是「把中央戰力導入宜蘭」的那一支利劍。吳宗憲的履歷完整，在司法界當過檢察官；在行政界當過六都等級的局長；在立法院又是現任不分區立委，被媒體形容為「三權都待過」，對治安、反詐騙、行政效率與制度改革有具體案例，這種履歷在縣長層級有利於塑造「懂治理」的形象。
雖然是不分區，但吳宗憲主動把宜蘭當責任區，設服務處、長期處理羅東公保地禁建、蘭陽溪橋梁改建、蘇澳與羅東建設等地方難題，讓地方感受到「這個人把宜蘭當本命」。這些實績，對應的是 2024 年國民黨在立委層級 86,120 票、33.70% 的選舉態勢，吳宗憲有機會在縣長選舉中往 10 萬票以上拉升。
吳宗憲在擔任國民黨文傳會主委後，他掌握全國議題與媒體話語，有機會能在宜蘭選戰中，把「中央制衡民進黨」與「地方改革」連結在一起，爭取對國政不滿、但不那麼黏地方派系的中間與年輕選民，補足張勝德比較弱的那一塊。
吳宗憲曾經多次公開強調「藍白須加快協調」、「我不怕任何挑戰，也不怕當配角」，使他成為國民黨與民眾黨之間可以代表藍營中央意志的談判窗口，有助於把藍白整合從地方情緒拉回程序與數字。
如果以2024的立委數字來估算，吳宗憲若出戰縣長，在不考慮其他變化下，合理的起跑點大概是8.5–9萬票（接近33–35%）；加上張勝德若全力動員、再從中間與年輕選民中多拿 1–2 成選票，才有機會往 11–12 萬票逼近。這也是為何兩人若無法在黨內協調中整合好，藍營就很難重現2018年 123,767票、49.48%的高峰。
四、陳琬惠：
陳琬惠則是用票數證明「白營在宜蘭不再是附屬，而是穩定2成的結構」。陳琬惠兩次選舉的票數分別是，2022年縣長：16,412票，6.98%，2024年立委：53,499票，20.94%。這些票數代表：在約 23.5 萬有效縣長票＋約 25.5萬總立委有效票的結構下，民眾黨／陳琬惠已經穩住約5–5.5萬的支持者，對應約2成的得票空間。
陳琬惠長期主打「行動居家醫療」、「長者活動補助」、「偏鄉醫療資源」，在地方社群裡累積的是「照顧長輩、顧身體」的專業形象，這在高齡化快速的宜蘭有極強的對應性。
她擔任民眾黨不分區立委後，在財劃法、地方預算分配、中央補助遭刪減等議題上猛烈攻擊行政院，塑造出「敢嗆中央、捍衛宜蘭權益」的角色，對那些不滿藍綠、但希望有人幫宜蘭「出氣」的選民，有高度吸引力。
此外，陳琬惠是民眾黨第一批公開徵召的縣市長候選人之一，由柯文哲、黃國昌輪流加持，同時釋出「協調、民調或社調都可以」的訊號，讓自己既保持獨立戰力，又在藍白談判時保留進退空間。
就算 2026 年縣長選舉的結構與立委不同，但可以合理推估：陳琬惠在縣長層級的「安全帶」大概在10–12%，對應2–3 萬票以上；如果，柯文哲、黃國昌聲勢繼續維持，她有機會再拉回接近20%的立委級支持，約4.5–5.5萬票。
這也是為什麼只要藍白沒有談出一個「讓白營有存在感」的方案，這 2 成左右的票就會變成國民黨無法觸及、卻又足以讓民進黨在4成出頭穩住勝選的關鍵變數。
五、林國漳：
最後看到林國漳，才看得出藍白陣營的結構壓力。
林國漳是宜蘭在地經營多年的律師，曾受邀擔任縣府各局處委員，累積參與過多達20–30個縣府委員會，包括環保、文化、民政、城鄉規劃、廉政、勞工等，地方人士形容「幾乎縣府所有重大政策都有他的影子」。這種「素人＋半個內閣顧問」的組合，讓很多專業界與公民社團很願意替他作保與動員。
賴清德總統親自勸進、親自開記者會介紹，稱林國漳是「深耕地方、了解宜蘭需要的人」，黨中央宣傳直接下標「選擇林國漳就是改變的機會」，連同宜蘭在地派系與前輩大多數也站在他這一邊，使民進黨在宜蘭呈現高度團結。這與 2018 年陳歐珀時期黨內紛擾形成強烈對比。
根據2024年立委，陳俊宇拿到 107,308 票、41.99%，在藍白分票下勝出，這被視為「在最不理想條件下，綠營仍可守住的基本防線」。目前，民進黨內部普遍評估：林國漳起跑更早、形象爭議更少、加上賴清德政府執政初期仍有一定動能，他有機會在 41.99% 的基礎上再往上拉5–8個百分點，目標帶到約47–50%。對應實際票數，若以2022年235,281張有效票為參考，42%約是 98,800票（接近陳俊宇107,308 的量級；47%約是 110,500票；50%約是117,600票。這也就是說，只要投票結構類似2022–2024，林國漳若能把票數穩在 11 萬票上下，國民黨＋民眾黨就必須想辦法「不內耗地」合起來，才有機會跟上這個數字。
值得注意的是，林國漳的律師形象、長期公益參與、與陳定南民主傳統的連結，加上「不是老派系、也不是官僚」的素人包裝，很容易吸引對藍綠既有政治厭倦、但仍願意支持「乾淨、有能力」候選人的年輕與中間選民；這部分被民進黨內部視為可以在陳俊宇 41.99%之外，再加5–8%的關鍵來源。
總結：當這些票數和資源放在同一張計算紙上，2026 宜蘭的開局大致是：
林國漳：預期在42%基礎上，爭取 47–50%、約11萬票上下的空間。
國民黨：若整合成功，合理目標是把 2024立委86,120票＋縣長傳統約10–11萬票的組織動員重新接起來，往11–12萬票推。但只要吳宗憲與張勝德之間協調不順，這個數字會先往下掉。
民眾黨陳琬惠：在縣長層級合理保守是2–3萬票，約10–12%，樂觀則是朝立委級5.3萬票、約 20% 靠近。
在這樣的結構下，藍白合的關鍵，不只是「數學上33.7%＋20.94%是否大於 41.99%」，而是：國民黨能否在不撕裂「張建榮–張勝德」系統的前提下，讓吳宗憲的中央戰力與張勝德的地方組織疊加，而不是互相抵銷。至於，民眾黨的挑戰，則是能否在保留5萬左右忠誠選民的同時，說服部分選民接受「藍白共同人選」，而不把林國漳當成更乾淨、風險更低的選項。
最後，張順德、吳宗憲、陳琬惠三方能否拿出一套，比「林國漳＋20–30 個縣府委員會經驗 ＋ 賴清德全力加持」更能說服中間與年輕世代的治理藍圖。
只要這三道算式沒有被正面回應，即使藍白在形式上談成「合作」，在實際票數上仍然可能面對的是：一個站在47–50%攻頂空間的林國漳，對上藍白在50%左右上下掙扎、內部仍有磨擦的聯合陣線。這註定2026年的宜蘭縣長選戰，對於藍白陣營而言，是一場被迫從防守打起，而不是從優勢起跑的選戰。
選舉翻來覆去看似熱鬧，說到底，根本就不是「政治問題」，而是「數學問題」。
作者為銘傳大學廣電系主任
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