李宗衡》利劍與盾牌:解析《保護台灣法》與《台美貿易協定》的雙重戰略意義

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【聚論壇李宗衡專欄】​​從金融嚇阻到貿易對接,本週見證了台美關係在「法制化」與「制度化」進程上的重大跨越。首先,美國聯邦眾議院於2026年2月9日,以395票贊成、2票反對的絕大多數票數,通過了《施壓監管組織終結中國對台灣威脅法案》(Pressure Regulatory Organizations To End Chinese Threats to (PROTECT) Taiwan Act),簡稱 《保護台灣法案》。

緊接著在2月13日,台美雙方正式簽署了《台美對等貿易協定》(Agreement on Reciprocal Trade, ART)。這兩項行動分別代表了美國對華政策中的「利劍」與「盾牌」,宣告了台美合作已從過去的口頭承諾,正式進入「剛性綁定」的新時代。

守護台灣的「利劍」《保護台灣法案》核心在於「金融威懾」。該法案規定,一旦美國總統根據《台灣關係法》認定中國的行動(包括軍事、社會或經濟手段)威脅到台灣的安全或利益,美國財政部、聯準會(Fed)與證交會(SEC)必須啟動國際遊說,將中國代表排除在 G20(二十國集團)、BIS(國際清算銀行)、FSB(金融穩定委員會)等關鍵國際金融與監理組織之外。這是一項「制度性封殺」,意圖在台海戰爭爆發前,先從法理與經濟層面撤銷中國作為「全球大國」的法人資格。

​強化韌性「盾牌」的《台美對等貿易協定》則是實體經貿的「深度嵌合」。台美對等貿易協定,其具體條款包括:

​關稅紅利:台灣輸美產品關稅上限降至 15%且不疊加,其中包含蝴蝶蘭、工具機等2,072項產品獲得免關稅待遇,平均關稅從35%大幅降至12.33%。

​採購與投資:台灣承諾在2025至2029 年間向美國採購總值848億美元的能源、民航機與電力設備,並由台灣半導體產業在美投資2,500億美元,建構「非紅供應鏈」的技術核心。

​市場對等開放:台灣開放美規車輛零關稅進口,並對部分美豬、健康食品進行關稅減讓,換取台灣高科技產業在美國 232條款下的最優惠待遇。

這兩大事件並非獨立發生,而是互為表裡的協同戰略。《保護台灣法》負責「去合法化」中共的全球金融身分,而《貿易協定》則負責「合法化」台灣在美系供應鏈中的地位。

這意味著美國正試圖建立一個「沒有中國的全球化」備案。當北京被金融體系邊緣化的同時,台灣正透過高額採購與技術投資,將自身的經濟安全與美國的國家利益(如能源出口、航空工業)進行綁定融合。這種「你中有我」的格局,讓台海防禦從單純的島嶼防衛,升級為美國本土供應鏈的存續問題。

中共正面臨自1978年改革開放以來最嚴峻的國際環境。美國這套組合拳顯示,西方民主陣營的圍剿已不再僅限於貿易戰,而是轉向「金融隔離」。失去G20或國際清算銀行的席位,將導致人民幣國際化徹底停擺,並引發大規模的外資信心崩盤。北京必須面對一個殘酷的現實:對台動武的代價已不再只是軍事損耗,而是整個國家體制被驅逐出文明世界經濟網的「終局」。

台灣則從「政治棋子」變為「核心節點」。台灣雖面臨開放美規車輛與部分農產品帶來的產業陣痛,但獲得的是前所未有的國際生存空間。這份貿易協定實質上賦予了台灣「準FTA」(Free Trade Agreement,自由貿易協定)的待遇,且《保護台灣法》提供了更高維度的安全保障。

台灣人必須意識到,國際局勢已不再是「美中台三方博弈」的舊版本,而是「自由民主體系 vs. 擴張主義」的全面對壘。台灣站在這一體系的最前線,其格局高度必須從「區域衝突」提升到「全球價值鏈守護者」。

​當台美建立的金融利劍落下,貿易盾牌架起,台海的和平已不再取決北京的臉色,而取決於北京是否能承受失去全球體系入場券的代價。對於台灣而言,站穩國際格局的高度,積極參與這場全球體系的重組,才是確保長期安全的唯一坦途。

 

 

作者為資深媒體人、中國文化大學政治學系博士候選人。

 

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