張競》美軍「陣前」換將?解析人事異動

照片為美國國防部官網截圖

【聚論壇張競評論】美國戰爭部部長赫格塞斯昨日發佈人事異動命令,將美國陸軍參謀長(美國陸軍軍種首長) Army Chief of Staff Gen. Randy George解職,並立即生效退休。同時遭致解職另外兩位將領則是Chief of Chaplains Maj. Gen. William Green Jr. 以及Commander of Army Transformation and Training Command, Gen. David Hodne;五角大廈發言體系並未對外公開說明這三位將領遭致解職原因。

針對許多媒體、軍事觀察家與政治評論者對於此項人事異動,紛紛在美軍陷入中東衝突時,普遍以直覺觀感將其定位成「陣前換將」,在此必須嚴肅指出,「換將」雖是事實,但若認為是「陣前」,恐怕係有誤解美軍作戰指揮體系與權責之虞。

美國陸軍參謀長雖是美軍聯合參謀首長聯席會議(JCS:Joint Chiefs of Staff)法定成員,但其卻不在軍事作戰指揮權責線(Chain of Command)上。美軍作戰指揮權責係由美國總統經過戰爭部部長,直接下達至戰區指揮官;聯合參謀首長聯席會議所具職能為美國總統與戰爭部部長之軍事專業顧問,聯合參謀首長聯席會議成員個人或是整體,完全不具備任何軍事作戰行動指揮權責。就目前美軍所進行之軍事作戰任務而言,既然美國陸軍參謀長完全不具備作戰指揮權責,因此就毫無「陣前」可言;任意渲染擴大詮釋,恐將產生嚴重誤解。

其次再談到另外兩位遭致解職將領,不論是Chief of Chaplains Maj. Gen. William Green Jr. 抑或是Commander of Army Transformation and Training Command, Gen. David Hodne,其職務職掌與權責涵蓋範圍,更是與美軍中部戰區指揮部沒有任何作戰指揮協調與配合關係,更不具有任何直接涉及作戰指揮之權責。因此必須再度強調,「換將」雖是事實,但若認為是「陣前」,恐怕係有誤解美軍作戰指揮體系與權責之虞。

此外更要提醒,美國政府行政體系內雖有多項職位任命過程,必須經過國會委員會聽證審查程序,但是對於將經過前述程序任命之政務官員與軍事將領解職,就完全是政務首長所能夠全權決定之人事取捨權責。誠然赫格塞斯在此時發佈此等人事異動,將會受到媒體、專業社群與軍事體系圈內人士物議,但無人可以挑戰其決定人事去留合法權責。

最後要提到英文媒體以purge辭語定位此等將領解職,國內有媒體以「清洗」翻譯該辭語,但是由於這三位將領並未具備顯著共通特點與派系關係,或許翻譯成「整肅」更能貼切表述英文媒體對於此項人事異動所持評價。

 

作者為英國博士、中華戰略學會資深研究員,曾任國軍艦長

 

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