照片取自卓榮泰院長臉書
【聚論壇王其專欄】過了上周的4月30日最後期限，各界關心的國家通訊傳播委員會（NCC）新任委員提名完全沒有下文，大家對NCC恐怕要關門了的擔心，又向前邁了一步。媒體界人士提醒，民進黨不負責任地沒提新委員名單，要不要好好討論NCC的價值，或乾脆把NCC廢了，也算是負起了政治責任？
NCC委員本來7人缺4人，現有的3位委員任期將於今年7月31日屆滿。依據NCC組織法規定，在屆期3個月前要提出新委員的人選，即4月底前要送到立法院審查。若不補齊委員人數，有媒體形容，NCC過了今年7月底就會變成「如同空城一般」。結果如外界預料，4月30日過了，行政院並沒有再提出新的委員候選人。
行政院長卓榮泰在立法院曾表示，NCC委員名單已經多次調整，要再找新的人選，但參與獨立機關的人事同意權都非常困難。他說，過去也都是找優秀適任的人才，現在也有在積極嘗試，希望能讓機構正常運作，但很多被提名的人接受詢答後又被否定。他說「我盡力，但沒有十足把握」。立法院人士判斷，行政院短期內應該不會再提NCC新委員了。換句話說，府院對NCC的態勢看來就是「難以再有什麼作為」了。事實上，國民黨相關人早就對民進黨喊話，NCC委員人選可以來政黨討論，但執政黨向來對這個與媒體相關的獨立機關掌控性極強，不願意讓步，因此前兩次提名都「寸土不讓」。
NCC前主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁與林麗雲4人是在前年2024年8月1日卸任，行政院2024年4月依法提出新名單：翁柏宗主委、陳炳宏副主委、新委員羅慧雯、詹懿廉。這份名單完全是府院的意志延伸。但藍白佔多數的立法院於2024年7月三讀通過修正NCC組織法，將委員任期改為4年且僅能連任一次，導致翁柏宗的提名資格不符，因而該人事案連審查都沒有就撤回了。
之後，隔了將近一年，行政院2025年7月31日再提出新人選，包括：成功大學資工所特聘教授蔣榮先當主委、東吳大學法學特聘教授程明修當副主委，政大廣電所教授黃葳威、世新傳播管理系助理教授羅慧雯為委員，其中羅慧雯兩次都被提名。這份新名單，仍然沒有先和在野黨商量取得支持；再看主委人選來自台南，過往沒有媒體經驗或研究，還被說這是「賴友友」。果然，2025年11月7日藍白立委聯手封殺4位被提名人，缺額懸到現在。
立法院人士認為，NCC委員監管電視，對這最有政治影響力的媒體，不管執政或在野，都想要伸手，特別是2020年NCC沒有讓中天新聞台換照，導致中天被從有線電視52頻道下架，更可見它的威力。過去2008年、2016年國民黨與民進黨分別執政8年，NCC名單都是執政者自己決定，沒和在野商量，因為都是完全執政，提了就過關。但2024年後的政治局勢就不同了，民進黨雖然拿下總統寶座，立法院並非多數，沒先協調溝通就送出後遭到杯葛，也是正常。且從這兩次提名過程與名單來看，賴政府沒有妥協的跡象，這也註定了NCC未來的命運了。
有媒體人分析，賴政府這兩次提名「寸土不讓」，既然要如此讓「火車對撞」，NCC未來也將陷入沒有委員做決定的空殼機關，不如重新檢討NCC的組織功能，也可以很負責地廢了NCC，把媒體監管任務分配給其他行政機構。這樣，稍微挽回點顏面，因為「沒有選出新委員」，這是不負責任的政府作為。
一位媒體主管提到台灣媒體發展說，2006年2月，民進黨因為終結了國民黨黨政軍介入媒體，才另設獨立機關NCC，彰顯民進黨對媒體民主自由的尊重：「行政院為落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神，……維護媒體專業自主……確保通訊傳播市場公平有效競爭，………，特設國家通訊傳播委員會」。國民黨在馬英九連任後，呼應了媒體公平自由的主張，在2012年5月20日就職也終結了新聞局，業務改分配給外交部、文化部及行政院發言人室，標誌著新聞資訊與文化傳播管理體系的重大轉型。
但經過10多年的演變，歷史不會騙人，凡執政者都想掌握媒體，手段不同而已，政黨喊媒體民主自由都淪為口號。既然如此，何不重新檢討如何應對媒體，包括網路發展樣態？這些通通提出來討論，再關了三黨都頭痛的NCC，執政者不也是很負責任？
作者為資深媒體人
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