照片為高雄市教育局臉書截圖
【聚論壇楊智強投書】週末前夕，高雄某國小教師兼主任遲未返家，被家屬協尋後發現陳屍於校內雜物間。死因雖待檢警進一步釐清，但基層教育人員於夜間孤立無援地倒在校園角落，無疑是對當前教育現場高壓環境最沉痛的寫照。對照教育部甫公布的《各級學校及教保服務機構職場不法侵害預防指引》，更凸顯了現行校園防護網的脆弱。
平心而論，教育部此次將教師非出勤時間的「離線權」、依法處置保障等議題納入指引，終於肯認教師在面臨親師衝突時，也是承受職場安全風險的勞動者，教團認為總算往前邁進一步。然而，徒具宣示性質的行政指導，若無具體的雇主課責機制，終難以構築抵禦外部風險的制度屏障。
首先，該指引在程序規定上欠缺法律明確性。條文充斥著「視案件型態與嚴重性」、「必要時」、「適當之處理」等模糊用語。當面對家長不當施壓或外部暴力時，若無具體機制課予學校作為雇主的實質責任，此等彈性用語極易成為管理階層消極不作為的藉口。
許多學校為了息事寧人，甚至僅因接獲投訴便要求依法管教的教師承擔不合理的說明或道歉。此外，對於形式合法、實質卻屬惡意騷擾的濫訴，指引亦缺乏明確的檢核與分流基準，導致申訴制度頻遭操弄，基層疲於奔命。
其次，預防職場不法侵害屬核心勞資議題，但教育部定稿版卻無視第一線參與權。相較於勞動部的指引明確要求勞工代表參與，教育部卻未明定教師會代表必須參與風險評估與成效檢討。若無基層實務代表的監督，單憑校內行政體系的內部調查，實難建立具公信力的體制。
兼任行政職的教師，往往是校園管理之中容易過勞、腹背受敵的樞紐。教育部務須正視，預防指引絕不能淪為要求學校重複填表、頻繁開會的另一套行政負擔。面對外部侵害，教育主管機關應實質挹注警政、社政與法扶等專業資源，而非將調查與善後責任全數推給校內所剩無幾的行政人員。
不到一週內杏壇接連發生憾事，暴露出校園職安防護的未竟之功。期盼政府落實權責相符的責任，建立有教師組織參與監督的實質配套，切莫讓友善職場淪為徒具形式的官樣文章，反令第一線教育人員獨自承擔前線風險。
作者為教師
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