【愛傳媒游毓蘭專欄】去年八月，發生在台南市兩名警察同仁凃明誠、曹瑞傑在查緝偷車賊時，遭逃逸的外役監受刑人林信吾亂刀砍死案，震驚全台。對於因為加重強盜罪入監的殺警犯，沒有多久就能到低安全密度的外役監服刑的制度大表不滿，紛紛質疑外役監遴選標準、管理是否出了問題，行政院及朝野委員也提出外役監條例修正草案24案。
外役監的性質是屬於中間處遇，協助受刑人銜接將來出獄後的就業，儘快與社會接軌、復歸。我們不能因為個案，就否定外役監制度存在的價值，但要思考現行的制度是否產生問題。
殺警案後總統回應家屬陳情與憤怒的民意，答應檢討《警械使用條例》與《外役監條例》。身為警察大家庭的一員，我對兩項法案也提出符合警察需要的修法版本。9月30日，《警械使用條例》修正三讀通過，讓第一線同仁在關鍵時刻，可以大膽用槍，也較有保障。但是《外役監條例》呢？
我國的《外役監條例》之所以背離原有的中間處遇理想，淪為有權有勢者坐爽牢、開巧門的便道，與過去朝野立委頻繁修法過度放寬有關。
去年我還在司法及法制委員會，對《外役監條例》的修法也努力催促，也建請國民黨團將《外役監條例》修法列為優先法案。時任召委的民進黨陳歐珀委員，在111年10月6日排審外役監條例修正草案，12月14日又舉行「外役監條例部分條文修正草案」公聽會，12月29日則繼續審查外役監條例修正草案，很遺憾，以歧異過大，在第六會期無法修正通過，陳歐珀委員宣告：「......主管機關法務部目前提出 的草案內容並無法將各委員會的提案版本與各方的意見作出整合，另提出更周延、妥適的修法政策。在今天的詢答中，好多委員都有不同的意見，也因為外界有很多疑慮，所以請法務部繼續與各界溝通，整合各界的意見，補強原本的草案內容，儘速再提出符合社會期待且明確的修法內容，俾利委員會進行充分的討論、審查。......決議：另定期繼續審查。」這個另定期審查的決議，說穿了，就是昭告天下，我們陪你們玩過了，現在鋒頭已過，媒體不再關注時，當然就打入冷宮。
在立法院三年半以來，早已看出這就是執政黨慣用的手法。沒有民進黨過不了的法案，只有民進黨要不要過的法案：《外役監條例》被打入冷宮，那個在司改國是會議中，蔡英文總統三令五申要推動的《揭弊者保護法》亦復如是！如果早點通過《揭弊者保護法》，民進黨中央的MeToo，和各地的工程弊案，恐怕早就公諸於世了！
充滿爭議的大法官人選，民進黨都可以強力動員，強渡關山，完全執政的民進黨，有什麼法案過不了，為何外役監條例修法延宕至今？過了七個月了，法務部仍無法針對朝野委員提案整合出一份適切的修正草案，而這段期間，司法及法制委員的民進黨召委也未繼續排審，法務部及民進黨政府根本是在打假球，應付全民的期待！
九年前涉犯夜店殺警案的易寶宏因為移至外役監服刑，再度讓大家回想起那一夜，全國警察的悲痛，刑罰就是為了展現公平與正義，而外役監制度不該被濫用，但民進黨政府迄今的無作為、虛應敷衍，更證明政府不但打假球，還踩著警察尊嚴騙警察，試問法務部蔡清祥部長，您做了什麼？行政院陳建仁院長，您做了什麼？蔡英文總統，您又做了什麼？民進黨完全執政，完全腐敗！
作者為立委、前警大教授
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