【聚傳媒王其專欄】2024開年，富邦集團營造20多年的有線電視媒體王國，卻面臨有史以來最大危機，而關鍵就在一封檢舉富邦旗下有線電視違規的信。業界說，富邦如果處理不慎，可能會毀了蔡家辛苦了多年的有線電視王國，這也考驗富邦集團蔡家兄弟的企業危機處理能力。
富邦集團下的有線電視系統，20年來就是都糾結在這組數字遊戲內：NCC統計，富邦集團旗下的凱擘加上台固市占率為31.25％；凱擘與台固，加上富邦實質控制的大新店民主、屏南四家總共33.24％；這四家若再加上可能接收新收視戶的新彰，市佔率將躍升為33.75％，超過33.33％法律規定的最高1/3門檻。
接到檢舉的公平會調查後，上周處分富邦凱擘有線電視集團共一億元。公平會說，凱擘旗下12家有線電視業者，「長期在未經公平會同意」的情況下，與同屬富邦集團的台灣大哥大旗下台固媒體的5家有線電視系統，以及浩鳴旗下2家有線電視系統業者（大新店與屏南），在「基本頻道採購、頻道租賃、客戶服務等有線電視重要核心業務共同營運、共用人力資源」；同時，「凱擘在銷售代理頻道節目過程中，亦與台灣大哥大集團的優視傳播」，以及與「浩緯、浩鳴等頻道代理商共同銷售頻道」，顯然未履行14年前公平會有條件許可的附款內容。
公平會說的「基本頻道採購、頻道租賃、客戶服務等有線電視重要核心業務共同營運、共用人力資源」，就是這12家系統共同經營，但為了不要總户數超過法律規定的三分之一，才有很接近的33.24%總户數的數字跑出來。結果凱擘今年要再準備承接新彰的系統時，可能就超過三分之一了，NCC在審查新彰這案件前一天，公平會罰了凱擘，讓NCC找到機會，再出手查凱擘有沒有超過三分之一户數。
NCC 副主委兼發言人翁柏宗表示，針對公平會的裁處，NCC會進一步了解，向公平會調取「關鍵證據」，包括凱擘是否有濫用市場力量？會不會影響市場有效競爭？NCC將請公平會提供行政處分的相關事證資料做參考。若有新事證，NCC委員會將進一步討論和認定。NCC的話說的含蓄，但與公平會聯手的可能性很高，又選在1月13日新總統剛選出來的隔週，特別敏感。
這樣的政治時機，加上公平會處分凱擘的另外個理由，讓市場更有想像。公平會說的另外件事，就是「凱擘在銷售代理頻道節目過程中，亦與台灣大哥大集團的優視傳播」，以及與「浩緯、浩鳴等頻道代理商共同銷售頻道」。這說的是去年底的頻道上下架大戰，戰場拖延到今年上半年，仍是現在進行式。媒體報導去年12月說，有線電視頻位大戰，烽煙再起。因為迪士尼今年1月1日退出台灣有線電視市場，留下5個基本頻道頻位，每年授權費高達約7.4億元；包括年代練台生（壹電視家族）、甲山林祝文宇（寰宇家族）、TVBS陳文琦（其妻董事長王雪紅的CATCHPLAY電影台）、鏡電視新聞、境外頻道tvN等十個頻道，都想搶頻道位置、爭頻道授權費，有線電視系統業者則想趁機調降頻道授權費；也因此，業界才形容，有線電視產業大戰的風暴將再起。而其實業界更清楚，，這次產業大戰的頻道代理的核心，就是富邦集團的凱擘，因為迪士尼頻道下架後哪些頻道上，授權金多少，都是凱擘高層出面談，這剛好也被公平會裁罰的理由說中了。而對這件牽涉7.4億元授權費，有線電視業者不但不回饋給訂戶，還拿品質比較差的頻道代替迪士尼，NCC也很有意見，要求今年3月前再提改進方案，顯然風暴仍在持續中。
其實，凱擘的行為，業界或主管機關或多或少知道，但沒有點破，也沒有證據，直到公平會收到檢舉信，並且突襲凱擘後，局面完全改觀。公平會在新聞稿中也不避諱強調，接獲富邦凱擘未履行負擔的檢舉後，公平會展開調查，但因「違法行為甚為隱晦，經多方審慎查證，花費數年時間」，才確認「違法事證明確」。這代表的確有這封檢舉信存在，甚至傳說檢舉信寫得很清楚，說富邦凱擘集團每周有一天的上午都在同地點，召開有線電視大會，且行之有年。
這封檢舉信撼動富邦集團的有線電視大業，讓蔡家兄弟的匯流大夢蒙上陰影；也就在半年前，才有媒體深入報導富邦的匯流大計劃。報導指出，有線產業中最值得關注的是富邦集團董事長蔡明忠所搭建的匯流平台，蔡明忠以台灣大哥大為核心，橫跨電信、有線電視、數位內容和電商產業，挾著通往家戶的「笨水管」(電信和有線電視)，把2000萬總用戶數變成金礦，打造出一個全新的生態圈。因此，就算迪士尼即將退出有線電視，台灣大也早已成為迪士尼在台灣的獨家電信營運商，透過匯流平台穩穩掌握商機。「同業應該都很羨慕我們，我們橫跨多領域，擁有龐大資源，現在數據變黃金，我們可以說是坐擁金庫」，這是蔡明忠在集團60周年時所說的話。然而有這樣的底氣，是累積長達20年的布局，讓富邦集團能夠搭上匯流的大浪潮，一點一滴建構著電信、網路、媒體娛樂以及電子商務結合的匯流王國。
但如今，這王國正在面臨創建20年來最大危機。
公平會也直說了，16日認定富邦凱擘作結合而處分後，公平會仍會「持續追蹤相關負擔執行情形，並不會因負擔時隔久遠而懈怠」，若未履行所附的條件，依「公平交易法」第39條第1項規定，除罰鍰外還可禁止結合、要求分設事業、處分股份、轉讓營業、免除職務或其他必要處分。公平會說，參與結合事業應「切實守法」。
公平會留有後手，加上NCC的後續調查，還有還沒完成的迪士尼頻道退出後的遞補頻道案，這些事，在民進黨再拿下新的四年政權，讓富邦凱擘迎來難過的2024年。
作者為資深媒體人
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