照片為台灣全民安全指引手冊
【聚傳媒陳朝平專欄】奉賴清德指示，國防部動支4279萬元印刷1100萬本「台灣全民安全指引手冊」，即將透過民政系統向全國家戶發放。此外，國防部還很貼心地在這一版的安全指引手冊封面上，加印了賴清德的簽名，以期增加民眾的信賴感。
這事，說穿了，就是21世紀新版厚黑學、馬屁術！
根據台灣民意基金會11月18日發表的最新民調顯示，贊同賴清德處理國家大事方式的民眾僅有37.9%，不贊成的則高達50.2%，11.9%的民眾不表意見或不知道。民意基金會說：賴清德的聲望在低檔徘徊，深陷執政困境。
如此說來，全民安全指引手冊加印賴清德的簽名，最多，只能攫取37.9%民眾的信賴感，反倒會引發50.2%、甚至更多人的反感！國防部想藉賴清德的簽名，增加民眾的「信賴」，卻讓民眾「疑賴」倍增，這樣的厚黑馬屁，還真是拍到了馬腿上呢！
國防部應該趁著美台關係史上最佳的時機，商請川普授權將其簽名印在封面上，川普賺錢，龍心大悅，台灣民眾對手冊更有信心，皆大歡喜！畢竟，台灣之於美國，言聽計從，賴唯川馬首是瞻，台灣民眾信川，遠勝於信賴！
回頭談談這本實體的全民安全指引手冊。
國防部說，印製實體安全指引手冊，係考慮部分長者不習慣上網閱讀，為降低數位落差，故有此舉。
既然是顧及部分長者不習慣上網閱讀，何須印刷1100萬冊，發給全台983萬戶？難道，全台983萬戶都是不會也不習慣上網的長者？
國防部見樹不見林，不知全台有近90萬的長照人口，長照長者，別說上網閱讀，連實體印刷品也未必能閱讀。更別說，大難來臨，不能自理生活的長照人口，還能依照安全指引採取避難措施？不知發放安全指引手冊給他們，有何意義？
再說，照顧居家長照者，多依賴外籍看護，因此，國防部應該加印印尼文、越南文、甚至孟加拉文的安全指引手冊，並「指引」他們大難來臨時如何照顧雇主！
至於其他滯留台灣的外籍人士，國防部根本不應印製英文版取悅他們。外籍人士自有他們所屬國家駐台代表處操心。國防部該傷腦筋的是，一旦戰爭爆發，如何配合各國駐台代表處，安全撤僑才是！
其實，我們很懷疑，普發全民安全指引手冊，遇有戰爭爆發或天災降臨時，全民就能「從從容容」地採取避難措施、拯救生命嗎？
早在花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰決之前，全民安全指引手冊PDF檔就已上網刊載。然而，堰塞湖溢流潰堤，光復鄉絕大多數民眾還是「連滾帶爬」地逃離家園，中央政府更是「慌慌張張」進行救災。政府當局都將「全民防安全指引」拋到腦後了，還冀望全民「信賴」國防部這本手冊？
全民安全，或者是所謂的國防韌性還是甚麼社會韌性、防災韌性，決不是靠著人人熟讀那本安全指引就可以達成的；也不是等到災變來臨時、臨時抱佛腳，便可高枕無憂了！
全民安全韌性，得靠平日演練，做中學，熟能生巧，全民印製一本手冊，不過就是虛應故事罷了！
即使人人具有憂患意識，熟讀手冊，反覆演練，試問，手冊當中有多少「危機情境」，是個人或家庭可以因應處理的？
譬如，防空警報忽然響起，如何判斷是真警報還是偽警報？街頭少見緊急避難地點標示，防空警報響起，如何前往防空洞或地下避難設施？美國空軍能以巨型鑽地炸彈轟炸伊朗地下核設施，地下避難設施真能抵擋敵軍的轟炸嗎？
再如，緊急避難包，需要時時更新裡面的飲水乾糧和醫療用品，試問，通貨膨脹、貧富差距日漸擴大的今天，許多家庭生計都有困難，如何能負擔緊急避難包？又有多少家庭還能顧及更新避難包內容？緊急避難包不應該由政府統一儲備、必要時統一發放嗎？國防預算的GDP占比暴增，為何不將緊急避難包的儲備、更新、發放，納入考慮？
又如，網路或通訊中斷時，建議民眾收聽廣播。不知國防部是否了解，目前還有多少家戶有收音機？收聽廣播電台的聽眾又有多少？戰爭來臨時，通訊和網路中斷，還有多少廣播電台能繼續運作？防空警報響起，還能寄望廣電台工作人員視死如歸，堅守崗位？
手冊還提及，危機來臨時，醫療機構無法及時施救，則需自救與互救。依我們粗淺的醫療常識所知，遇有重大傷病，非經專業訓練，一般人是無法自救互救的。再說，戰爭爆發， 炸彈導彈從天而降，連專業消防和醫務人員都未必接受過大面積燒燙燒、斷肢失血的急救訓練，怎能寄望業餘人士自救互救？
此外，手冊中提及我們可能面臨的軍事威脅態樣抱括：重要基礎設施、多數海纜遭破壞、大規模網路癱瘓。敵國巡航繞臺要求登檢我國船隻。敵國在我周邊進行實彈操演，或利用軍演名義單方面劃設禁航區。敵國無人機出現在我國領空。對岸單方面宣布停止兩岸交通、商業活動。敵國發動攻擊、武裝侵略或滲透破壞。
上述這些威脅態樣，都與全民安全有關，奇怪的是，國防部卻隻字不提全民如何因應這些危機與緊急狀況，彷彿上述威脅態樣與民眾安全無關似的！
因應這些軍事威脅態樣之道無他，事先化解為上策。豈有臚列軍事威脅態樣，貌似恐嚇民眾，卻提不出解方的道理？莫非，全民安全與國安單位及國防部無關，全靠全民熟讀指引以自救？
更可慮的是，還有一頁專門討論「如何與孩子討論危機與軍事侵略」。為政者不仁，以天下為芻狗，以下一代為犧牲！為什麼主政者不能以和平為念，與孩子討論和平發展之道呢？
為政者所謂危機，事關一己金權的危機，而非你我的生存危機！執政者所謂軍事侵略，當是虛幻的，是自我引戰帶來的侵略，不是真實存在的！所謂危機、軍事侵略，不過就是國王的新衣罷了！為的，就是假藉口實，裁製更多的新衣，豢養更多的附隨者。
如果，危機確實存在，軍事威脅也確實存在，那麼，請立即中止ECFA，中斷兩岸間一切交流，全民動員，立即依照全民安全指引，強化國安及社會韌性！如此，我等，即使過了古稀之年，必將挺身而出，捍衛家園！
作者為資深媒體人
●專欄文章，不代表J-Media 聚傳媒立場。
