圖片為NCC官網截圖
【聚傳媒王其專欄】網路在我們生活中佔了絕大部份的角色，但如何管理，也讓政府眾主管機關頭大，尤其是主管電視的NCC。要網媒被治理前，NCC倒是可以透過電視台先要求做電視台自有網媒自律，才是跨出網路管理的第一步。
NCC自2023年啟動白皮書撰擬規劃，去年7月發布初稿，提出「平台自律、部會協力、共識治理」三核心原則，作為網際網路傳播治理的基本方向。NCC白皮書再彙整各國網路治理4大重點：第1，不同國家對限制傳播內容認定有歧異，但基本上對網路上保護兒少具有共識；第2，錯假訊息對各國帶來很大影響，但如何拿捏尺度非常困難，多數是以企業自律因應，強化透明度等規範。
第3，網路傳播治理不只移除內容，還包括自律、教育等多種管道；第4，許多國家強化平台問責已經是傳播治理發展趨勢，像是2023年歐盟通過數位服務法，以及英國2024年也通過線上安全法。
有了這4大重點，NCC為擴大蒐集社會大眾針對網際網路傳播政策意見，上周（24）日再舉辦白皮書初稿公聽會。公聽會現場有許多不同領域團體出席，台灣廣告業上中下游業者指出，白皮書提到數位平台帶來7大風險，包括心理與生理安全風險、財務風險、隱私風險、職業風險、危害公共利益風險等，議題都很複雜，建議跨部會先討論處理優先順序。
關注兒少權益的兒童福利聯盟基金會政策發展處副處長李宏文建議，白皮書應該加上最新的國際公約內容等，像是美國部分應該放上兒童網路隱私保護法部分，也應該定期研究並公開網路對兒少權益的影響。
資策會科技法律研究所專案經理鄭嘉逸指出，2019年臉書、Google、LINE等業者曾簽署「不實訊息防制業者自律實踐準則」，承諾要提升廣告透明度管理，他反問「如果業者真的履行準則，為什麼去年還需要通過打詐條例？」事實上，NCC過去也曾提出數位中介服務法草案，但當時因業界歧見大，公聽會一度喊卡。
NCC指出，NCC組織法2022年修正後也增訂掌理網際網路傳播政策與法令，這份白皮書的用意是宣誓NCC未來對網路傳播政策的願景跟行動方案，未來確實也不排除立法，但規模應不會像歐盟的數位服務法般龐大。
網路上的問題五花八門，簡直就是另個世界，而且，網路世界還是跨國性的，要說常失控也許過份了點，但難控則是必然的。NCC不過就是管理電視內容為主的政府機關，連報紙內容都沒辦法管了，怎麼還管得了網路內容？再進一步說，現在每家電視台都還最少有一家網路媒體，說真的，NCC也沒有法令可以管，只能用管電視的手，去跟電視台擁有的網路媒體打個招呼而已，電視網媒不理你，你也沒輒。這樣的NCC要怎麼出手？因此有媒體人就說，先想辦法讓NCC管得了電視網媒才是要緊的。而要電視網媒被管前，NCC倒是可以透過電視台先做電視台網媒的自律，才是有效的第一步，否則，官與民大家都只在紙上談兵。
作者為資深媒體人
●專欄文章，不代表聚傳媒J-Media立場
