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【聚傳媒李宗衡專欄】
副標：制衡的防線——論權力必然腐蝕與政治制度的約束設計
編按：
阿公：看慣了公家單位的內部文化，他認為權力最可怕的不是揮舞鞭子，而是「讓人忘記自己該被監督」。他看權力，是看制度如何失靈。
阿婆：最不滿意看到某些官員變得高高在上、聽不進民意。她看權力，只問一句：「為什麼給他一個位子，他就要走向獨裁？」
新聞正在討論某個行政部門首長不斷擴大解釋法規，繞過立法院的監督，強行推動爭議性政策。他的支持者認為這是「有效率的執行力」，批評者則認為他已經「走火入魔」。
阿婆看著新聞，氣得拍桌：「他以前講話不是這樣！當初選他的時候多謙卑？怎麼一上任就變了個樣，誰都管不住他？」
阿公慢悠悠地說：「阿婆，這不是他這個人的問題，這是『權力中毒』。」
「權力中毒？」
「對。權力就像毒藥，沒有人能例外，它必然會擴張。一旦沒有約束，它就會讓坐位子的人以為自己握有絕對的權力。」
這正是現代政治學的根基：權力的本質是「擴張」，民主的本質是「約束」。
英國歷史學家約翰．艾克頓（Lord Acton, 1834–1902）的至理名言：「權力使人腐敗，絕對的權力使人絕對腐敗。」（Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely.）點明了這個政治上的必然性。政治制度的目標，不是找到一個永遠不會貪腐的好人，而是要設計一個精密的「籠子」來關住任何掌權者。這個籠子就是制衡（Checks and Balances）。
阿婆一針見血：「所以，我們選了總統、選了立委，就是請他們來建這個籠子的！結果籠子沒建好，反而被裡面的人拆了欄杆！」
阿公點頭：「籠子的欄杆，就是法律、國會的監督、獨立的司法。當行政部門擴權，立法院沒有能力制衡時，籠子的門就開了。當他可以繞過規矩做事，他就是把自己放在法律之上了。」
現代政治制度的設計者，如法國政治思想家孟德斯鳩（Montesquieu, 1689–1755）深知權力必須分立，讓權力制約權力。當行政、立法、司法三權分立失靈，權力就會開始「合流」，進一步挑戰民選政治的根基。
阿婆嘆氣：「最可怕的是，當他走向獨裁的時候，他還會說：『我是為了人民好，所以才要擴大權力』。大家還覺得他有魄力！」
阿公：「正是。他不是在為人民服務，他是在為『權力本身』服務。他讓所有人都繞著他的意志轉，將服從變成了行政系統裡唯一的紀律。」
當監督者無法有效問責，制衡機制徹底崩潰時，權力將從原本的服務工具，轉變為統治的絕對化身。
阿婆總結：「所以，我們選人的時候，看的不是他的理念有多高尚，而是要看他多願意讓自己被約束。」
阿公：「對。政治的成熟，不是看我們選出多好的領導人，而是看我們建出多堅固的籠子。」
權力的本質在於流動，約束是民主的綱常；
制度的設計在於制衡，專制是野心的擴張；
若人民對腐蝕保持沉默，
權力之籠終將被極權所埋葬。
作者為資深媒體人、中國文化大學政治學系博士候選人。
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