照片取自美國總統川普臉書
【聚論壇張競評論】美國與以色列聯手奇襲伊朗，初步獲致順利襲殺德黑蘭政治高層領袖顯著戰果；不過伊朗面對嚴重打擊卻仍斷然還擊，透過報復行動亦有所斬獲。但未來戰事會如何發展？在華盛頓未能明確宣示其所追求政治目標前，其實充滿高度變數，國際社會政治評論者與軍事觀察家對態勢前景都抱持保留態度，未曾遽下斷語。
七大工業國集團外長在戰端開啟次日，很快就安排視訊會議，並由美國國務卿提出情勢報告，並說明美國未來應對區域情勢基本原則。日本總理大臣高市早苗一召集外務大臣茂木敏充與防衛大臣小泉進次郎等業管國家安全政務首長，於首相官邸召開國家安全保障會議。
儘管賴清德總統在戰事初起當晚，就對外透過社交軟體帳戶，表示國家安全團隊已對其簡報最新情勢發展狀況，同時強調政府亦相當關注中東局勢，並已採取適當措施保障站區民眾安全，同時與全球友邦盟國保持密切聯繫。儘管在前述官式辭令中，證明綠營執政面對中東動盪情勢，並非全盤漠視與束手無策，但確實仍有民眾對於執政團隊究竟要如何因應情勢，表達高度懷疑與缺乏信任感。
中東戰事將會如何衝擊臺灣社會？吾人必須牢記，距離並非單純地理度量問題，而是心理感受問題。中東發生武裝衝突，會透過不同管道與經貿供需關係產生影響國際社會之後續效應，臺灣將會受到何種程度衝擊，其實都必須透過精算與評估，才能獲致完整資訊，充分掌握理解此項戰事會如何影響臺灣社會。
國安高層與執政團隊是否有必要為中東戰事先行籌備，並建議總統召開國安會議其實早在戰事真正爆發前，就應該事先完成多項資訊蒐集整理前置幕僚作業。美國與伊朗走向軍事攤牌，雖然在具體作為上算是軍事奇襲，但就從2025年年底伊朗經濟失調導致社會動盪，華盛頓認為有機可乘，因此開始醞釀對其逐步施壓並不惜動用武力，經過相當時日兵力集結進駐中東地區，爆發戰事其實是完全依據預期軌跡發展，並不令人意外；國安團隊幕僚應該已有妥善準備才對。
假若借用股市營運理念來比擬中東未來局勢發展，究竟會產生基本盤顛覆性變化，抑或是僅能在消息面上產生相當聳動效應，但是絕對不會讓整個權力結構與區域態勢嚴重翻盤，確實是決定是否要召開國家安全會研擬對策最關鍵因素。
但是吾人必須理解到，假若華盛頓真是打算要讓伊朗政權產生替換性變化，光是憑藉火力投射來呼應支援其內部民怨，恐怕是決策者一廂情願，難以真正產生政治板塊推移作用。假若這場衝突只是川普打算要移轉美國民眾焦點，挽救其關稅政策被最高法庭否決之不利判決，希望重整政治聲勢鞏固期中選舉氣勢，吾人就可合理預期戰事應當不會陷入泥淖，美國與以色列必然見好就收，不會搞到尾大不掉難以收場。
儘管就目前看來，美國並沒意願亦無實際整備預備針對伊朗進行兵力投射，派遣地面部隊干預內部情勢，掌控伊朗政局以便主導政權替換。換言之，川普高調宣稱要更換伊朗政權，只不過是亂打高空，但卻完全沒有後續行動方案，此時就可預判中東衝突情勢不會長期延續，很有可能在短期內恢復穩定，此時就不必擔心其對外擴散衝擊效應。
所以吾人必須提醒，光是由國安團隊幕僚向總統提報中東局勢，並且採取某些例行作為，其實是不足以應對與掌握變局。油價會不會波動，金融市場會產生何種衝擊，週一開市後就會見真章。美國與以色列挑選周末動手，其實是經過適當算計，希望對於金融市場產生隔離效應，在開市前就已經讓初期混亂情勢恢復穩定，免得讓金融市場受到過度衝擊，但是能否完全如願？仍須繼續觀察。
因此當中東局勢在基本盤上會產生變化時，國安高層與執政團隊顯然就必須研討適當因應對策；但若僅是短期動盪衝突，有無必要動員資源因應情勢，恐怕亦必須由國安體系與執政團隊共同研判與商討是否要採取應變措施。總而言之，總統是否要針對中東局勢召開國安會議，其實亦是在向臺灣鄉親表達政治姿態，並且亦在顯現對於局勢發展之基本研判。是否要召開國安會議？當然也是在考驗執政者政治智慧。
作者為英國博士、中華戰略學會資深研究員，曾任國軍艦長
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