照片為美國尼米茲號航空母艦
【聚論壇上官亂專欄】你肯定經常聽到這樣一種敘事:一旦中共動手,就會封鎖台灣海峽,就會切斷整個東亞的生命線,然後就是三戰。所以,台灣海峽有事=大家都有事。可是很少人記得,台灣海峽在1949-1979年,被封鎖過30年,過路船隻很多被扣押或擊沈,或者只能繞行台灣東部。而封鎖者,就是中華民國台灣。
韓戰爆發後,美國將台灣納入反共防線,台灣成為第一島鏈的關鍵節點。於是1949年,台灣實行關閉政策——單方面宣布從遼河口到閩江口的海域為禁航區,試圖從經濟上窒息中共政權,同時防止解放軍通過海路集結兵力。同時,禁止任何船只與大陸通航,違反者可被攔截、扣押甚至擊沈。它不僅針對大陸,也針對第三國船隻,也就是說歐美日韓也在內。
中華民國政府遷往台灣,雖然失去對大陸領土的控制,但仍保有強大海軍(接收自日、美、英的艦艇)和空軍優勢,有實力通過中華民國海軍和空軍控制關鍵航道。 於是,海軍成天在台灣海峽巡邏,攔截疑似前往大陸的船隻,扣押違規船隻,尤其是外國商船,有些被押到高雄或基隆。
有時候甚至直接武力攻擊(早期常見),1950年代曾直接開火,有些外國船被擊沈或擊傷,就像現在的荷莫茲海峽。沒錯,台灣也做過這事。為什麽敢呢?當然不是只靠自己。
因為1954年的中美共同防御條約,美國通過軍事援助提供了大量的軍艦、飛機和雷達系統。美國第七艦隊駐防台灣周邊,防止大陸反封鎖或攻台, 讓台灣敢執行封鎖政策。
在冷戰早期,美國實際上支持封鎖中國貿易,這與對中國的經濟禁運(CoCom體系,輸出管制統籌委員會)一致。 到1960年代後,美國開始擔心封鎖會誤傷中立國,才對台灣有所約束。
雖然是重點封鎖中國沿海航線,包括:上海、廣州、廈門、寧波。但是當時中國海軍極弱,商船能力有限,所以大陸船只基本被逼退到沿岸航運,遠洋航運幾乎癱瘓(1950年代)——這也造就了七八十年代台灣遠洋航運曾居世界前列的成就。
理論上,大陸航船可繞過台灣東部(太平洋側),但是這樣成本極高,在當時的條件下,無異於放棄蘇伊士運河改走北極航線。且當時中國遠洋能力不足,整個太平洋航線在美國海軍監控下。
外國船隻原則上也在封鎖範圍內,但實際上情況分三種,西方國家船只因為受冷戰禁運體系約束,很少直接與中國貿易,所以受影響不大,但是早期也的確被扣押。尤其是承認中共政權的國家,比如英國,其商船在海峽活動時仍頻繁遭到台灣軍方的炮擊或扣押。
中立國或者灰色國家,如部分受蘇聯影響的歐洲、亞洲國家,台灣海軍曾多次攔截蘇聯和波蘭油輪,包括波蘭的布拉沙號(Praca),高德瓦號(Gottwald)都整船被扣押,甚至還有蘇聯陶普斯號劫船案,引發重大國際外交糾紛。共產主義陣營的船隻和船員不僅被扣押,還被國民黨當局安排陪酒、伴舞的女性來誘惑他們投敵,其中一位女性就是著名的派娜娜,這些女性的人生都充滿了悲劇。
封鎖政策對當時的中國影響很大,外貿幾乎被切斷(1950年代最嚴重),由於海路受阻,大陸只能高度依賴蘇聯提供的陸路運輸(西伯利亞鐵路),導致進口物資成本極高,外貿總額長期在低位徘徊。工業受挫, 石油、橡膠、精密零件等戰略物資的運輸入口被切斷,嚴重影響了初期的工業化進程。南北脫節,大陸的南北海上交通線被截斷,導致物資調配極不平衡,沿海防御壓力極大。
這當然也倒逼出中國早期的自力更生戰略,包括重工業優先,內循環經濟,同時加深對蘇聯的依賴。也在某種程度上推動了後來的大躍進、公社化運動(強化計劃經濟)。
同時,中國因為無法正常參與全球航運體系,導致技術與管理脫節,更無力發展海軍。導致1974年的西沙海戰,中國海軍對抗越南都挺吃力。
不過,兩岸海運也並不是完全禁絕,1949年後,香港成為兩岸海運特殊的中轉站與情報中心。招商局等機構在港分化,大量船隻起義投共或撤台。香港作為自由港,在兩岸封鎖期間不僅是物資轉運樞紐,也是人員物資交流的「橋樑」,直至2008年「大三通」才實現直航。
那麼封鎖是怎麽結束的?起因是美國,結束當然也就是美國。1971年聯合國大會第2758號決議,中華人民共和國取代中華民國席位,台灣無法再以中國名義要求別國。1979年,中美建交。同年,大陸商船眉山輪首航穿越台灣海峽,標志著長達30年的海上對峙與封鎖正式告終。
但故事還沒完。30年閉關政策,對台灣人又造成了什麽影響呢?那就是讓被海包圍的台灣人,和海有了隔閡。
台灣人自己能出海嗎?答案是:極度受限,且受到嚴密監視。
在1949-1987年(從戒嚴到解嚴),台灣對內也實行了嚴厲的海禁,普通民眾基本沒有出海自由。
漁民雖能出海打漁,但必須在指定港口進出,且有嚴格的宵禁,出海前要經過安全檢查,船上往往配有安全官監督。普通民眾嚴禁私自出海。遠洋船員出海需要極其覆雜的政審和擔保,因為政府極度擔心人員投共或叛逃。
在日據時代,台灣人是喜歡海灘的,那時候很多地方都有大眾化浴場,基隆、崎頂等地興起的海水浴場設有溜滑梯、盪鞦韆等遊憩設施。
而戒嚴之後,海岸線大部分地方都被稱為軍事禁區,很多地方都有鐵絲網、碉堡和哨所。普通人靠近海灘的軍事禁區甚至可能被哨兵鳴槍警告。我一個台灣朋友就曾告訴我,他在80年代初,有一次買了個新相機在海邊拍照,都被軍人帶走盤問。
不過,戒嚴的台灣仍保留了少數海水浴場,例如新北的白沙灣、宜蘭的頭城、新竹的南寮、苗栗的通霄、台中的大安、淡水的沙崙等。市民們還是可以在這些海灘放心地玩水。
當然,台灣也發了不少戰爭財——因為攔截、扣押甚至沒收了大量開往大陸的外籍商船及其貨物(包括蘇聯、波蘭、英國等國),這些物資和船只在50年代初期為資源匱乏的台灣政府提供了重要的補充。
由於海岸線是軍事區,台灣早期的城市規劃和工業建設往往避開海邊,這在某種程度上保護了一些自然海岸,但也導致了沿海地區基礎建設的長期滯後,直到80年代解嚴後才開始爆發式發展。
作者為作家、媒體人
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