照片為陸委會截圖
【聚論壇上官亂專欄】近日，上海、福建旅遊業者的踩線團申請來台遭到駁回。對此，陸委會表示，大陸旅遊業者來台踩線考察必須先經過「觀光小兩會」溝通，對於中方片面決定安排的行程，「我方礙難配合」。因為單方面的安排「會產生失序情形」。
這實在太耐人尋味了，因為就在去年，民進黨當局面對另一項涉及兩岸行政事務的重大政策時，自己也單方面安排，採取的卻是完全不同的態度。
當時，內政部要求1.2萬名已經入籍台灣超過二十年的陸配重新提出大陸除籍證明，否則可能面臨撤銷台灣身份的風險，甚至陸委會副主委還傲慢地以「不要考驗政府的耐心」相威脅。
這一決定來得突然，涉及人數龐大，卻沒有經過任何兩岸層面的協調與溝通。而這個行政命令的突然而至，還是依據2004年修改的《兩岸關係條例》。政府自己的行政解釋變動，卻粗暴地要求已經入籍20年以上的陸配來承擔。
於是這一行政命令造成陸配群體的大面積恐慌，被迫耗時耗力耗成本回鄉補辦除籍公證。
事實上，許多陸配早已離開大陸二十年以上。二十年間，戶籍制度發生變化，基層行政機關經歷多輪改革，許多檔案早已遷移甚至遺失。對於不少人而言，要重新取得當年的除籍證明，本身就是一項極為復雜的工程。
更重要的是，這類證明文件並非由台灣方面核發，而是必須依賴大陸各地公安、戶政、公證等機關配合辦理。
如果按照陸委會現在的邏輯，這種涉及數萬人、橫跨兩岸行政體系的大規模文書作業，難道不更應該事先溝通協調嗎？
然而現實是，大陸方面沒有太多選擇，總不能刁難陸配吧？於是相關單位手忙腳亂、被迫應對，也造成很多證明的格式和標準不一。可笑的是，部分政治人物與媒體後來反過來質疑這些證明「不夠標準」，甚至將此作為攻擊李貞秀立委身分合法性的依據。
當時就有學者和新住民團體質疑：政府這樣做不僅是對陸配群體的霸凌，更打破了兩岸一直以來的行政默契，這麼大規模的文書往來，竟然不做雙邊溝通，恐會給未來埋下隱患。
兩岸關系長期處於特殊狀態，許多事務雖然沒有正式外交渠道，卻依賴各種技術性、事務性的合作機制維持運作。無論是旅游、航班、探親、婚姻、戶籍還是文書認證，本質上都需要雙方行政體系保持最低程度的協調。
因此，問題並不在於陸委會今天要求通過「觀光小兩會」溝通是否合理。事實上，任何跨境事務都需要協調，本來就是常識。
真正的問題在於：這種原則如今被民進黨任意雙標地執行。
當大陸旅遊業者來台踩線時，陸委會說必須先經過兩會溝通，否則會造成失序。那麼之前上萬名陸配被要求重新補辦除籍證明時，為什麼同樣涉及兩岸行政體系的大規模作業，卻不需要事先溝通？
當大陸沒有即時回應時，民進黨當局批評對方「已讀不回」；但當陸配群體面臨現實困難時，民進黨政府卻以「不要考驗政府的耐心」作為回應。
在阻擋踩線團這件事上，民進黨當局煞有介事地高舉「程序正義」，其雙標令人失笑，就是因為，需要阻擋某件事情的時候，程序被高舉為不可逾越的原則。需要推動某件事情的時候，程序又成為可以繞過的障礙。一個政府若不斷訴諸程序正義，卻又選擇性地適用程序，那麼程序本身最終將失去公信力。
作者為作家、媒體人
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