照片為賴清德總統臉書截圖
【聚論壇高思安專欄】政府的反應速度，其實很快。只是，要看面對的是食品安全，還是政治安全。中聯油脂大豆沙拉油驗出一級致癌物苯駢芘超標，問題油一路流向了食品加工業，甚至連校園營養午餐都受到波及。
事件曝光第一時間，食藥署告訴大家：「下游廠商也是受害者」、「加工後風險不高」，因此不必全面回收，也不公布流向。民眾只能一邊看新聞，一邊猜自己昨天吃的便當、今天買的麵包，到底安不安全。
然而，沒過幾天，畫風突然全變了。 全面下架、公布名單、預防性回收、全面究責；賴清德總統提出「四個該」，行政院高分貝要求追究責任，執政黨立委也紛紛提高批判力道，彷彿整個政府一夜之間突然「發現」事情真的很嚴重。人民心裡難免浮現同一個問號：既然最後證明這些措施都「該做」，那第一時間為什麼不做？
如果全面下架是對的，何必等到輿論發酵？如果公開流向是對的，何必等社會質疑？如果究責本來就是政府的責任，何必等政治壓力兵臨城下才全面啟動？ 真正成熟的食安治理，不應該是看風向，而應該是看風險。
面對可能致癌的食品，行政機關本應遵循「預防原則」，寧可先保護人民，再釐清責任；寧可多下架一批產品，也不要多一位民眾把問題食品吃下肚。因為食品不像一般商品，一旦入口，就沒有重來一次的機會。
但是這次事件最令人不安的，不是問題油，而是問題出在治理邏輯。原本應該由科學專業主導的風險治理，卻逐漸變成由輿論聲量推動的危機管理。政策調整的節奏，不像是跟著風險評估走，反而更像是跟著新聞熱度走；行政反應的速度，不像取決於食品流向，而更像取決於社群聲量。
換句話說，政府真正優先管理的，究竟是食品風險，還是政治風險？更耐人尋味的是，官方論述短短幾天內出現一百八十度轉變。起初，下游廠商被定位為「受害者」；隨著事件延燒，又開始強調要嚴辦、要究責，甚至有人直接將企業經營者定調為「加害者」。同樣的油、同樣的事實，政治語言卻可以迅速切換。到底是新的科學證據突然出現？還是政治空氣突然改變？答案，恐怕不言可喻。
回頭看看二○一四年的頂新油品事件。當年重創的不只是企業信譽，更重創了執政者的政治信任，也深刻影響地方選舉結果。十二年過去了，社會原本期待政府記住的是那場食安風暴留下的治理教訓：建立更完善的食品追溯、更即時的資訊揭露、更果斷的預警機制，以及真正以人民健康為優先的風險治理文化。
然而，從這次事件看來，政府似乎記住的，不是如何避免下一場食安危機，而是如何避免下一場政治危機。因此，事件爆發後，最先高速運轉的，不一定是食品風險管理系統，而是政治風險控管系統；最先被計算的，不一定是還有多少問題食品流入市場，而是事件會不會持續延燒、會不會影響政府形象、會不會衝擊年底選情。這正是最值得警惕的地方。
民主政治當然需要回應民意，也必須接受輿論監督；但行政決策若總是等到網路炸鍋、媒體追打、民怨升高後才開始加速，就代表政府失去了主動治理的能力，而變成被輿論推著走。今天可以是致癌油，明天也可能是其他食品、藥品或公共安全事件。人民不應一次又一次扮演政策修正的警報器，更不該靠恐慌來換取政府應有的作為。
食安最大的成本，不是需下架回收幾百項產品，也不是企業賠償多少損失，而是人民對政府信任的一點一滴流失。
一次慢半拍的決策、一次延遲公布的資訊，都可能讓民眾未來即使面對正確的官方訊息，也選擇先懷疑、再相信。 政府常說要「超前部署」，這四個字，人民當然期待。真正的超前部署，不應是危機公關，不應是政治切割，更不應是選舉止血；而是在輿論尚未沸騰之前，就已經把人民健康放在所有政治算計之前。否則，下一次食安事件來臨時，恐怕還是會看到熟悉的劇本：先安撫、再改口；先觀望、再下架；先計算政治代價，再補救治理漏洞。
原來，政府真正超前部署的，不是食品安全，而是選舉安全。
作者為時事觀察員、管理學博士
●專欄文章，不代表《聚傳媒》J-Media立場。
