圖片取自Trump總統臉書粉絲專頁
【聚傳媒王其專欄】台灣的國際數位平台上的流量分潤，很不透明，政府與民間努力多年要扭轉，成效不大。政府機關調查也發現，廣電媒體正面臨分潤機制不透明的困境，而媒體主管機關之一的NCC主張新聞要有價，但數發部卻說要觀察川普的關稅會不會影響，官民步調混亂，前景不太看好。
台灣新聞媒體正與國際大型數位平台如Google、Meta等談判，並要設立媒體議價專法，立法院也在討論各黨立委提出的草案。主管機關之一的NCC主委陳崇樹在立法院指出，新聞有價，數位平台應合理分潤，他們調查發現，廣電媒體面臨分潤機制不透明的困境。
NCC在2022年辦理「我國廣電新聞媒體受數位平台影響產業調查委託研究案」，了解11家廣電新聞頻道受數位平台的影響情況，發現過去10年來，不論廣告市場或民眾接觸新聞的管道，都大幅轉移到數位平台，雖電視新聞業者投入相當資源轉型，仍面臨國際平台合作透明度不足的問題。陳崇樹指出，部分廣電媒體、網路媒體、自媒體已與數位平台合作，但也對於Google、Meta兩大平台的分潤機制不透明感到不滿，有時會遇到隔月分潤大幅減少，但原因不明。陳崇樹提到，數位平台與新聞業者號稱夥伴關係，但雙方關係並不對等。
不過，這件事看來仍有很大變數。因為美國政府認為，澳、加都針對大型美國數位平台設限資助當地新聞業，對美國企業造成潛在成本達3.1億美元。川普政府上台後，美國貿易代表署及副國家安全顧問針對「10項不公平數位貿易慣例」發表評論指出，包括澳洲與加拿大在內的媒體議價立法，損害美國經濟利益。這樣的氛圍下，澳洲2024年年底提出徵收數位平台廣告年度營業額5％的法案，因美方關稅報復威脅而撤案。台灣未來實施類似媒體議價立法，也可能引發美國採關稅報復措施的風險。所以數發部表示，現在主要關注兩大數位平台，包含Google、Meta，不過像澳洲2021年立法實施，結果Meta於2024年改變政策，不再與出版商續約；「澳洲模式」雖然好但目前不成功，又碰上美國關稅問題，因此仍要觀察，看何時確定最有利。
媒體為何要議價？因為「使用者付費」、「廣告分潤透明」，從產業公平、正義來思考，與「美國關稅」應該是兩碼子事。Google、Meta等大型國際數位平台，長期使用新聞媒體報導的文章，並從中獲取廣告利潤，不願付費，衝擊媒體產業空間，新聞有價才在全球掀起廣泛討論。
台灣從2021年就有媒體有價的呼聲，不過，公平會說這與公平交易法無關，數發部接下燙手山芋，但卻以「美國關稅」當理由稱不宜倉促立法。
新聞有價雖然是台灣官民的主張，但是，這些年顧慮美國政府的壓力，也正是這件事沒有辦法成功的主要因素。現在碰上台灣正與美國談判關稅問題，情況可能更複雜，要走出這泥沼，短期內恐怕不容易做到。
作者為資深媒體人
●專欄文章，不代表聚傳媒J-Media立場
